——2026年4月28日在县十八届人大常委会三十九次会议上

县人大常委会法制工作委员会

 

为服务全县经济社会高质量发展大局，进一步提升交警队伍整体素质和执法水平，营造安全、畅通、有序、文明的道路交通环境，4月15日，县人大常委会副主任王广浩带领视察组到S272徐沛快速路南环路口、沛县公安局交通管理中心等地，通过实地察看路况秩序、现场听取工作汇报、详细询问管理举措等方式，对全县公安交管部门在执法规范化建设、道路交通秩序管控、交通事故预防、智慧交通应用、队伍能力提升、便民利企服务等方面工作进行了全面、细致地了解。现将调研情况报告如下：

一、主要工作成效

近年来，县公安局交管部门坚持守正创新、规范执法、精准治理，统筹安全与畅通、管理与服务、打击与防范，全力防风险、除隐患、保安全、保畅通，各项工作取得阶段性成果。2025年，全县共发生交通事故31180起，死亡92人，是全市六个县（市、区）唯一连续三年亡人事故不足百人的地区；2026年1—3月，全县发生交通事故10220起，死亡17人，同比分别上升12.41%、下降26.09%，交通安全治理成效持续巩固提升。

（一）源头监管从严从实，安全防线持续加固

始终把源头治理作为交通安全工作的重中之重，坚持关口前移、超前防范，全方位压实监管责任，从根本上防范化解交通安全风险。一是道路隐患排查治理闭环推进。严格落实“应排尽排、应治尽治”原则，聚焦临水沿河、急弯陡坡、视距不良、安全防护设施缺失等重点路段，开展拉网式、全覆盖排查，建立隐患清单、责任清单、整改清单，实行挂账销号、闭环管控。2025年以来，共排查道路交通安全隐患406处，已完成整改332处，剩余74处正在稳步推进整改，道路安全通行条件持续改善。二是“人车企”源头管控精准到位。深入开展重点企业“敲门行动”，常态化推进重点车辆“安全体检”、重点驾驶人“审查教育”，全面压实运输企业主体责任。2025年以来，累计走访检查“两客一危”重点运输企业132次，检查重点车辆260辆，督促680名重点驾驶人定期体检，约谈高风险企业93家，签订安全责任状52份，下发整改通知书143份，“两客一危”等重点车辆检验率、注销率、违法处理率及重点驾驶人审验率、换证率、学习率全部达到99.5%以上，源头风险得到有效管控。

（二）路面管控精准高效，通行秩序持续向好

坚持“警力跟着警情走、管控围着隐患转”，科学优化勤务部署，持续加大路面执法力度，全力净化道路通行环境。一是勤务模式科学优化。聚焦五条国省干线、六类重点车辆、八类重点违法、十一个重点时段，紧盯早6—8时、9—11时、19—21时等事故高发时段，全面推行“视频巡查+定点值守+动态巡逻”立体化勤务模式，严格落实全路段、全覆盖巡防管控要求，不断提升路面见警率、管事率和现场处置率，切实增强群众出行安全感。二是重点违法严查严处。以“戴盔守法、扫街净路”“固安行动”等专项整治为抓手，聚焦重点路段、重点时段，严厉打击酒驾醉驾、涉牌涉证、“三超一疲劳”、无证驾驶等易肇事肇祸交通违法行为，始终保持严管高压态势。2025年以来，共查处各类交通违法行为49万余起，其中醉驾354起、酒驾813起、无证驾驶1926起，有效消除事故隐患，道路通行秩序明显好转。

（三）执法服务提质增效，便民利企落地见效

始终坚持以群众需求为导向，持续深化“放管服”改革，不断优化服务举措、提升服务质效，切实为群众办实事、解难题、优环境。一是便民服务网点不断延伸。加大非法中介整治力度，做强“一号窗口”服务品牌，在全县18个派出所设置交管服务窗口，合理布建机动车登记服务站6个、检测站10个、电动车“带牌销售”门店83个，构建“就近办、便捷办、高效办”服务网络。2025年以来，共受理车驾管业务18.26万起。完善轻微交通事故快速处理机制，推广应用“视频快处”模式，累计快速处理交通事故6039起，大幅缩短群众办事时间，提升处置效率。二是利企服务保障持续强化。整合涉企服务事项，简化办事流程，压缩办理时限，为企业提供“一站式”便捷服务。严格规范涉企行政检查，坚持“无事不扰、有事必办”，推行精准检查、预约检查，最大限度减少对企业正常经营的影响。严格落实货车执法“严重违法严查严处、一般违法首次警告、轻微违法不予处罚”原则，严禁违规扣车扣证、随意拦车检查，切实维护企业合法权益，全力优化营商环境。

（四）特色工作亮点纷呈，治理能力全面提升

坚持守正创新、攻坚突破，打造一批交管工作特色品牌，有效提升道路交通现代化治理水平。一是恶劣天气应急处置高效有序。立足辖区气候特点，总结推广徐沛快速路应急处置经验，聚焦易积水、易结冰重点路段，构建“部门联动、精准预警、快速处置、闭环管控”应急体系，主动对接气象、交通、城管等部门，完善应急预案，梯次提升管控等级，精准采取交通管制措施。2025年以来，成功应对雨雪冰冻、大雾等恶劣天气13次，未发生长时间长距离拥堵和重特大事故。二是飙车炸街整治成效显著。聚焦群众反映强烈的突出问题，创新推行“值、联、侦、处、扫”五字工作法，严厉打击飙车炸街违法行为。针对未成年人飙车炸街问题，严格落实“三见、三必须、四到位”管控措施，联合教育部门进校园开展宣讲，压实家长监护责任，从源头遏制违法苗头。2025年以来，累计查获飙车炸街案件352起，罚款141人，训诫211人，约谈家长123人，扣押涉案车辆352辆，拆除改装车辆352辆，有效遏制多发势头，群众满意度明显提升。三是施工路段管理规范有序。主动靠前、全程介入，对占道施工项目实行全流程闭环管理，严格审查交通组织方案，指导规范设置警示标志和防护设施，加强巡逻管控与秩序维护，全力保障施工路段通行安全。2025年以来，共报备审批施工项目9起，发布通告12次，监督规范施工道路13条。针对乡村道路施工管理短板，专题上报隐患问题，推动出台县级管理办法，填补制度空白，实现施工路段管理规范化、制度化。四是城区停车管理持续优化。以文明城市创建为抓手，加大违停查处和“僵尸车”清理力度，优化停车资源供给，新增停车泊位1260个，协调开放学校及公共停车场，推行重点区域“三级管控”，有效缓解停车难、拥堵多问题。2025年以来，查处乱停乱放16万余起，清拖“僵尸车”308辆，城区交通运行效率显著提升。五是货车通行管理精准规范。结合大气污染防治要求，科学划定禁行区域，布设电子监控与电子围栏，实施差异化通行管控，严格通行证办理，既保障企业生产运输，又减少尾气污染。同时，强化货车路口安全防护，设置警示标识、右转警示区与提示音，货车右转亡人事故大幅下降。紧盯货车超载、闯禁区、抛洒滴漏等违法开展联合执法，2025年以来查处货车违法3755起，实现交通安全与生态环保双赢。

（五）科技赋能不断强化，智慧交管加快建设

积极推进大数据、智能化装备在交通管理中的应用，不断提升交通管理精细化、智能化水平。加强部门数据共享互通，构建交通态势“一张图”，完善风险研判模型，为精准管控、科学决策提供数据支撑。加快公路防控体系建设，加密视频监控、卡口、电子围栏等感知设备，实现重点路段、重点区域全覆盖。积极运用无人机、巡逻机器人等科技装备辅助执勤执法，有效弥补警力不足，提升路面管控与应急处置能力。推动电动三轮车违法管控、货车闯红灯智能分析等模型建设应用，提升精准打击、主动防范能力，推动交管工作从“传统管控”向“智慧治理”转型。

二、存在的主要问题

（一）三小车辆整治任务艰巨、反弹压力大

电动三轮车、电动四轮车等“三小车辆”无牌无证、逆向行驶、闯红灯、不按车道行驶等问题依然突出，尤其是城乡结合部、农村地区、校园周边、集市路段更为明显，严重扰乱通行秩序、威胁出行安全。三小车辆生产、销售、登记、通行、回收全链条监管机制不健全，部门协同共治力度不足，源头管控存在漏洞。

（二）交通安全综合治理合力尚未完全形成

道路交通安全涉及多个部门，但部分行政部门责任落实不到位，重视程度不够、投入保障不足、工作推进不力，“齐抓共管、协同发力”的综合治理格局尚未真正形成。交通安全宣传教育覆盖面不够、针对性不强、形式较为单一，“谁主管、谁负责、谁宣传”的责任落实不够到位，农村地区、老年群体、务工人员等宣传薄弱。

（三）城区交通拥堵与停车供需矛盾突出

随着机动车保有量持续增长，城区路网结构不合理、道路资源有限、关键节点通行能力不足等问题日益凸显，学校、医院、商圈、景区周边早晚高峰、节假日时段交通拥堵频发。停车设施规划建设滞后，公共停车位数量不足，分布不均衡，老旧小区、背街小巷、重点区域停车难问题突出，乱停乱放加剧拥堵，影响通行效率和城市形象。

（四）交管队伍建设与执法保障存在短板

交管工作任务日益繁重、标准不断提高，但警力不足、年龄结构老化、专业力量短缺问题较为突出，现有警力难以满足全天候、全覆盖、高负荷的管控需求。部分民警辅警执法规范化水平有待提升，执法流程、文书制作、案件办理等环节仍需进一步规范。执法保障、装备配备、后勤支撑有待持续加强，影响整体工作质效提升。

三、意见和建议

（一）坚持源头防控、精准治理，全力压降交通事故

牢固树立“安全第一、预防为主”理念，紧紧围绕“减量控大”目标，健全事故研判预警机制。持续深化道路隐患排查整治，对重点隐患路段实行挂牌督办、限期整改、闭环管理，加快完善农村道路安全防护设施，全面提升道路安全通行条件。持续强化“人、车、路、企”源头管控，从源头消除风险隐患，坚决守住不发生重特大道路交通事故的底线。

（二）强化协同共治，构建交通安全治理新格局

严格落实道路交通安全责任制，进一步压实乡镇（街道）属地责任、部门监管责任、企业主体责任，健全完善工作体系。强化部门联动协作，健全信息共享、联合执法、隐患通报、应急处置机制，形成工作合力。加大交通安全宣传教育力度，将交通安全纳入普法教育、文明创建、学校教育重要内容，营造人人关注交通、人人遵守交规的浓厚氛围。

（三）优化城区交通组织，着力破解拥堵停车难题

坚持规划引领、建管并重、综合施策，加快完善城区路网结构，打通堵点、疏通痛点、连接断点，提升道路通行能力。科学优化交通信号灯配时与相位设置，根据高峰平峰、节假日流量动态调整信号灯时长，实施精细化信号管控，全面提升路口通行效率。加大停车设施规划建设力度，充分利用闲置地块等资源，新增一批公共停车场和停车泊位，优化停车资源供给。加大违停整治力度，推广智能化停车管理，提高泊位利用率。

（四）强化科技赋能和队伍保障，夯实交管工作基础

加快推进智慧交通建设，加大视频监控、智能卡口、电子警察、大数据分析等科技装备投入，完善交通感知网络，实现精准预警、精准管控、精准服务。优化队伍年龄结构和专业结构，充实一线执法力量。加大经费、装备、后勤保障力度，强化暖警爱警措施，激发队伍干事创业活力，加强队伍培训与保障，打造忠诚担当、群众满意的交管铁军，为全县经济社会高质量发展作出更大贡献。