人大要闻
【聚焦两会】沛县第十八届人民代表大会第五次会议开幕
来源：沛县人大网 时间：2026-01-14 访问量：
1月14日上午，沛县第十八届人民代表大会第五次会议在县文化中心礼堂开幕。县委书记索向东出席会议，代县长刘一代表县人民政府向大会作政府工作报告。
会场内洋溢着热烈庄严的气氛。主席台帷幕正中央的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉，“打造区域新质生产力高地 建设人民满意现代化城市”的标语催人奋进。
大会主席团常务主席索向东、郝敬彬、冯文勇、梅良杰、贺伟、滕坤、王广浩在主席台前排就座。大屯煤电（集团）有限责任公司党委书记、董事长张付涛应邀列席会议并在主席台前排就座。郝敬彬主持大会。
在主席台就座的还有：刘一、赵士鹏、纪林虎、赵慧慧、陈颂、陈全更、苏谢、石怀涛、吴建勋、苏增彦、刘永军、李晓青、马闯、李龙飞、韩方兴、曹冠华、朱志军、张文华、张建长、田瑞增，曾经担任过县人大领导职务的老同志韩大俭、贺本荣、张兴涛，县法院院长李徐州，县检察院检察长饶本东以及主席团其他成员。
本次大会应到代表355名，实到代表336名，符合法定人数。
上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。
在热烈的掌声中，刘一代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一是“十四五” 时期工作回顾；二是“十五五”时期工作总体要求和目标任务；三是2026年目标任务和重点工作；四是全面提升政府履职水平。
报告指出，过去五年是沛县发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。在县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，锚定“建设环微山湖区域协同发展示范区”总体定位，以历史主动精神迎挑战、克难关、战风险，有力推动地区生产总值连续跨越4个百亿级台阶、接近1200亿元，各项事业发展取得重要阶段性成果，中国式现代化沛县新实践不断迈出坚实步伐。五年来，践行“创新”理念，发展内生动力持续增强；践行“协调”理念，城乡面貌发生深刻变化；践行“绿色”理念，经济生态实现良性互动；践行“开放”理念，发展活力潜力充分激发；践行“共享”理念，人民生活水平明显提高。
报告强调，刚刚过去的2025年，是全面完成“十四五”规划目标的收官之年。全县上下拼搏进取、耕耘奉献，较好完成县十八届人大四次会议确定的目标任务，跃居全国县域经济基本竞争力百强县第40位、全国百强县第64位。一年来，面对叠加交织的困难挑战，攀高图强、向新求变，扛起了工业大县的应有担当；面对日益激烈的竞争环境，抢抓机遇、逆势破局，积蓄了勇争排头的澎湃动能；面对城乡融合的时代命题，一体谋划、统筹并进，绘就了协调发展的崭新图景；面对人民群众的急难愁盼，固本强基、补短补软，彰显了人民政府的宗旨情怀；政府系统全面从严治党不断走深走实。
报告指出，“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化进程中承前启后的五年。“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，打造区域新质生产力高地，建设人民满意现代化城市，推动环微山湖区域协同发展示范区建设取得实质性成果，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期经济社会发展主要目标是：地区生产总值超1500亿元、年均增长6%左右，工业开票销售收入超1600亿元，规上工业总产值保持两位数增长，社会消费品零售总额超800亿元，居民收入、进出口总额保持合理增长。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全县经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，“强富美高”新沛县现代化建设取得长足进展，基本实现社会主义现代化。
实现上述目标，必须做到“四个坚定不移”：坚定不移推动产业高质量发展，坚定不移促进城乡高水平融合，坚定不移创造人民高品质生活，坚定不移强化社会高效能治理。
报告强调，今年是实施“十五五”规划的开局之年，全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值、规上工业总产值、社会消费品零售总额增速均保持在6%左右；一般公共预算收入保持合理增长；居民收入增长与经济增长基本同步，其他主要指标完成市定任务。
落实总体要求，实现预期目标，要重点做好以下七个方面的工作：一是坚持供需协同发力，拓展经济发展增长空间。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，将消费扩容作为首位突破、招商引资作为“一号工程”、项目建设作为硬核支撑、营商环境作为最强动能，促进消费和投资、供给和需求良性互补。二是做大做强实体经济，打造县域新质生产力高地。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，加速构建以先进制造业为骨干、生产性服务业协调发展的现代化产业体系。突出“双轮驱动”，增强先进制造业竞争力；坚持“两业融合”，提升生产性服务业量级；打造特色园区，做强跨越发展增长极。三是持续深化科技创新，增强高质量发展内生动力。统筹推动教育、科技、人才一体发展，实施产教融汇工程、平台培优工程、技术转化工程、人才集聚工程，全面增强自主创新能力，切实提升创新整体效能。四是坚持内涵式发展，建设人民满意现代化城市。认真践行人民城市理念，一体化提升城市能级，系统化改善城市生态，智慧化推动城市管理，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。五是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。大力促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，融合化发展现代农业、全方位扮靓乡村风貌、多渠道推动农民增收，着力打造苏北现代农业发展高地、和美乡村建设典范。六是加大保障和改善民生力度，积极促进全体人民共同富裕。扎实办好8大类25项年度民生实事，拓宽就业创业渠道、办好人民满意教育、推进健康沛县建设、兜牢基本民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。七是统筹发展与安全，建设更高水平的平安沛县。坚定不移贯彻落实总体国家安全观，守牢安全防线、防范金融风险、维护大局稳定，以高水平安全保障高质量发展。
就全面提升政府履职水平，报告提出，面对人民新期待，将一以贯之加强自身建设，全面锻造忠诚担当的政治品格，全面增强造福人民的政治能力，全面提高依法行政的政治水平，全面营造风清气正的政治环境，聚力打造人民满意政府，更好担负起推进中国式现代化沛县新实践的时代重任。
会议还听取了沛县人民政府关于代表建议意见办理情况的工作报告；沛县人民政府关于2025年县民生实事代表票决项目完成情况的报告及2026年县民生实事代表票决候选项目情况说明。表决通过了沛县第十八届人民代表大会第五次会议选举办法、沛县第十八届人民代表大会监察和司法委员会主任委员人选通过办法、沛县第十八届人民代表大会第五次会议政府民生实事项目代表票决办法。
出席县政协十一届五次会议的全体委员和县有关部门负责同志列席会议。
（融媒综合报道）
