沛县第十七届人大常委会2019年工作要点

来源：沛县人大网 时间：2019-03-06 访问量：

2019年是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年常委会工作的总体要求是：以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为指导人大工作的“指南针”“定盘星”，紧紧扣住贯彻落实县委重大决策部署，紧紧扣住回应人民群众重大关切，紧紧扣住厉行法治、推进全面依法治县的总要求，着力加强和改进人大监督工作，持续推动代表工作创新发展，推动我县高质量发展走在全市前列，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、探索完善，依法决定重大事项

1、围绕县级财政、计划调整方案等法定重大事项和县委重大决策、重要部署及县政府提交审议的重大事项报告及时作出决议决定。

2、按照省委娄勤俭书记提出的沛县要打造世界级汉文化名片要求，开展调查研究，作出《关于加快“刘邦故里大汉之源”文化品牌建设的决议》，推动加快汉文化特色城市建设步伐。

3、围绕做大做强1000亿元产值建筑业，开展调查研究，作出《关于推进全县建筑业做大做强的决议》，促进有关部门加大政策扶持力度，支持沛县建筑业做大做强、做出特色。

4、围绕工业开票收入1000亿工程培育，听取审议报告，适时作出《关于大力优化营商环境促进实体经济加快发展的决议》，支持政府更大力度推动转型升级，加速度推进“工业兴县”。

5、围绕加快创建省沛北经济开发区，听取沛北经济开发区规划修编情况报告，适时作出《关于加快推进沛北一体化建设的决议》，推动“615”工程快速实施。

二、突出重点，提升监督工作实效

（一）审议专项工作报告

6、审议县政府关于2018年突出环境问题解决情况的报告。

7、审议县政府关于为民实事工程工作情况的报告。

8、审议县政府关于全县乡村振兴（公共空间治理）工作情况的报告。

9、审议县政府关于营商环境建设情况的报告。

10、审议县政府关于刑事侦查工作情况的报告。

11、审议县法院关于民事审判工作情况的报告。

12、审议县检察院关于公益诉讼工作情况的报告。

（二）审议计划、财政和审计工作报告

13、审议县政府关于2018年县本级财政决算的报告。

14、审议县政府关于2018年县本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告。

15、审议县政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

16、审议县政府关于2019年上半年财政预算执行情况的报告。

17、审议县政府关于2018年度本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

18、落实《中共沛县县委关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，审议县政府关于国有资产管理情况的报告，推动国有资产保值增值。

19、健全完善人大预算联网监督机制，通过人大与财政、审计、税务、国资、人社、统计等政府部门全面联网，依法加强对政府预算决算审查和预算执行监督，推动政府预算公开透明。

（三）组织代表视察

20、视察全县法律援助工作。

21、视察全县残疾人之家建设运行情况。

22、视察全县农村敬老院提档升级工作。

23、视察城区公共停车设施建设情况。

24、视察数字电视惠民工程开展情况。

25、视察全县群众性文体活动开展情况。

26、视察全县宗教场所规范化建设工作。

27、视察全县城区保障房建设情况和农民集中居住区建设工作。

28、视察全县脱贫攻坚工作。

29、视察全县城乡建设用地增减挂钩工作。

30、视察全县河道（徐沛河、郑集河等）治理工作和村庄生活污水治理工作。

31、视察农业“双百工程”建设情况。

32、视察全县中小学及幼儿园建设情况。

（四）检查法律法规贯彻实施情况

33、检查《中华人民共和国妇女权益保障法》贯彻实施情况。

34、检查《江苏省农村集体资产管理条例》贯彻实施情况。

35、检查《徐州市电梯安全管理条例》贯彻实施情况。

（五）进行专项工作调研

36、调研常委会议题，形成调查报告，供会议参考。

37、调研县级国库集中支付工作情况。

38、调研公安交通管理执法工作。

39、调研全县农村财务管理工作。

40、调研刘邦故里大汉之源文化品牌建设工作。

41、调研全县建筑业千亿元产值培育情况。

 (六)开展专题询问

42、在连续两年“问水”的基础上，继续围绕水环境整治工作开展专题询问会。

43、围绕全面优化营商环境开展专题询问，夯实高质量发展基础。

44、围绕“办人民满意教育”，三级联动专题询问基础教育改革工作。

 (七)开展工作督查

45、加强常委会会议审议意见落实情况的监督，坚持问题导向，强化跟踪监督，推动相关问题得到有效解决。

46、跟踪督查《2018年水环境治理专题询问整改问题清单》落实情况，增强监督的针对性、公开性和实效性。

（八）认真做好规范性文件备案审查工作

47、对照“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，加强组织领导，健全完善备案审查工作机制。主动加强与县委、县政府备案审查工作机构的协作配合，建立备案审查衔接联动机制。

三、注重创新，发挥代表主体作用

（一）开展主题实践活动

48、深入开展人大代表“三走三问”助力乡村振兴主题实践活动，坚持“四个结合”，动员引领县镇人大代表在活动中发挥桥梁纽带、模范带头和监督推动“三大作用”，发现问题、提出建议，助力乡村振兴。

49、深入开展五级人大代表助推脱贫致富奔小康主题实践活动，动员引领代表聚焦精准扶贫工作发力、围绕扶贫大局履职，全心全意为群众解难事、办实事、做好事，在打赢新时期精准脱贫攻坚战中展现人大作为。

50、认真开展“两晒一评”，严把代表承诺关，确保代表承诺事项切实可行。

（二）强化代表基础工作

51、全面提升代表履职的阵地。按照形式简洁明快、内容突出主题的原则，提档升级17个高标准镇村两级“人大代表之家”，推动人大代表之家平台建设。按照建立在“四个一线”的要求，新建20个人大代表联络室，推动人大代表联络室平台建设。依托沛县人大网和代表履职APP，充分发挥“互联网+”作用，加强“一网一端三平台”建设。

52、推动常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联”活动规范化、经常化，努力实现下基层必访代表制度的落实。

53、规范人大代表接待日活动，引导人大代表每月10日在活动中心接待选民或深入选区主动约见选民。

54、选取群众关注、社会影响大的案件，组织代表开展旁听评议庭审活动，全年不低于24次。

55、强化代表履职监督，建立代表履职评价机制，对代表履职情况进行量化积分，形成履职评价机制，并在代表之家予以公示。

56、加强履职能力建设。举办培训班，邀请人大工作专家加强代表履职培训，保证代表知情知政。加强代表履职APP技能培训，确保每位代表都能够熟练掌握并灵活运用。

（三）开展工作评议

成立专项工作评议领导小组，组织常委会组成人员和人大代表，继续对副县长开展履职评议，对县直单位开展工作评议，推动被评议对象改进工作，更好地服务群众。

57、开展部门工作综合评议。按照县委绩效考核名单分类，开展对经济管理部门工作开展情况的综合评议。

58、按照县政府副县长排序，开展好县政府副县长履职评议。

59、开展专项评议。上下联动开展对政府职能部门实施“放管服”情况的专项评议，推动政府职能部门提升服务效能，优化营商环境。

60、开展述职评议。做好12名市人大代表向县人大常委会报告履职情况并接受测评各项工作。做好述前、述中、述后各项服务工作，引导代表正确对待评议结果，积极履职。

61、听取法官检察官履职情况报告，并进行满意度测评，增强法官检察官依法履职和接受监督的主动性、自觉性。

62、在县镇人大代表中全面推行代表述职制度，届期内，每位代表采取口头或书面方式，向选民至少报告履职情况一次，增强代表履职主动性和自觉性。

（四）推动代表建议落实

63、推行“政府负责同志领办、职能部门承办、常委会领导督办、对口工委催办”的建议办理机制，加快代表建议办理进度，提高办理质量。

64、年初听取办理计划、年中组织视察调研、年末开展建议督办，推进办理结果向社会公开，推动办理成果转化为经济社会发展和增进民生福祉的实际成效。

65、开展重点建议督办、优秀代表建议评选和先进办理单位评选，促进代表建议办理质量不断提升。

66、选择事关改革发展大局和人民群众切身利益的建议由常委会领导进行重点督办。在沛县电视台开辟代表建议办理追踪专题栏目，对重点建议的办理工作和办理进度进行跟踪报道。

（五）规范人事任免

67、严格落实常委会任命人员任前考察、法律考试、拟任职发言、宪法宣誓等工作制度，切实增强国家机关工作人员法律意识、人大意识和责任意识。

四、强化指导，规范镇（街道）人大工作

68、认真贯彻落实中央和省委关于加强人大工作和建设的文件精神，进一步推进镇（街道）人大工作规范化建设，全力办好全市乡（镇）人大规范化建设现场会。

69、邀请镇人大主席、街道工委主任列席县人大常委会会议和人大工作例会，参加常委会组织的其他活动，不断提升镇级人大工作者的组织能力和工作水平。

70、加强对镇人代会召开情况的督查指导，确保各镇人代会会议内容齐全、程序合法。

71、选择适当议题，开展县镇人大联动监督，密切工作协同，形成整体合力。

72、指导基层人大全面开展好民生实事项目代表票决制，实现镇人代会会议形式更加丰富、审议内容更趋充实、人大监督更具实效。

73、强化培训，继续开展人大干部全员培训，有计划组织到人大培训机构、高校、先进地区开展拓展培训，促进人大干部的素质全面提升。

五、行稳致远，全面加强自身建设

74、加强理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。创新自学方式，用好“学习强国”平台，丰富学习内容。完善周三学习日制度，保证学习效果。

75、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，打牢理论基础，促进学做结合，锤炼党性、奋发进取。

76、全面加强人民满意的代表机关、全面过硬的工作机关“两个机关”建设，打造忠诚干净担当的机关干部队伍。

77、主动适应全面从严治党新要求，全面加强人大常委会及机关作风廉政建设，进一步增强常委会组成人员和人大机关党员干部的政治觉悟和廉洁素质。

78、深入基层和群众，开展人大理论研究和调查研究，注重查实情求实效，为常委会提供决策参考。

79、成立《沛县人大志》编委会，组建编纂班子，制订编纂工作方案，组织好人大志的编纂工作。

80、管好“一网一端三平台”，及时上传更新人大工作信息。加强人大工作宣传，认真总结人大工作实践经验，传播人大好声音。积极宣传人大代表履职的先进事迹，展现人大代表风采。

81、加强人大干部的培养锻炼与交流使用，激发工作热情和活力，营造良好工作氛围。

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