工作报告
关于2019年度基础教育改革与发展情况询问会问题清单整改情况的调查报告
来源：沛县人大网 时间：2020-06-24 访问量：
县人大常委会社会事业工委
为做好县人大常委会对县政府《关于沛县2019年县人大常委会基础教育改革和发展专题询问会整改问题清单落实情况的报告》专题审议工作，根据县人大2020年工作安排，5月下旬到6月初，县人大常委会副主任贺伟带领调研组通过现场察看、听取汇报、座谈交流等方式，对我县《2019年县人大常委会基础教育改革和发展专题询问会整改问题清单》落实情况开展专题调研。《2019年县人大常委会基础教育改革和发展专题询问会整改问题清单》共涉及县教育局、政法委、公安局、城管局、市场监管局、文旅局、自然资源与规划局、住建局、财政局等13家单位，共计问题8个，现将调查情况报告如下：
一、问题清单整改落实情况
（一）关于结合我县人口增长趋势，科学制订学校布局规划的问题
落实情况：县政府及有关部门根据全县中小学校舍现状和生源变化趋势，委托规划设计院编制《沛县县域中小学（幼儿园）专项布局规划》。目前，中小学专项布局规划、幼儿园专项规划已基本形成初步方案，提交国土资源和规划局召开专委会专题讨论，预计6月底完成。
（二）关于提升我县整体教育教学质量，缩小与省内其他教育发达地区差距的问题
落实情况：明确教育教学质量存在的问题，集中解决特优生培养不够、中小学全学段贯通不畅、双语阅读与写作弱化、理化生实验教学、数学计算能力不强等问题。实施高考质量提升“555”工程，多层次多形式开展教师继续教育和培训工作，全面提升教师教育教学水平。全面加强与教育发达地区的合作交流，签订帮扶协议，推动教育资源共享，学习借鉴先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课程教学、优秀的教师团队等，逐步将我县打造成教育强县。
确保完成2020年中高考目标任务，全面提升学前教育入学率、义务教育及格率、高中教育升学率、中高考优分率。确保2020年高考一本、大本上线率、上线人数实现双增长，大本上线率确保75%以上，力争80%以上，努力实现“清北工程”突破，高二学业水平测试合格率达到全市平均以上。中考参试率确保达全市平均以上，力争提升5%以上，学籍及格率确保上升1个位次，力争全市前三名。
（三）关于适应职业教育发展需要，解决我县职业教育规模总量偏小与生源不断增加相矛盾的问题
落实情况：沛县中等专业学校将办公楼改为宿舍，利用闲置教室，可容纳学生达2000人，暑假招聘教师25名，聘用企业技术人员5名。徐州安保职业学校2020年招生计划约500人，在校学生规模达到1100人，计划通过政府招聘专任专业教师8名，聘用企业兼职教师8名。
建设职业教育园，彻底解决供需矛盾。整合现有职业教育资源，以中煤职业技术学院为龙头，联合沛县中等专业学校、徐州安保职业学校、县委党校、卫生学校，筹建职业教育园，建成后，可满足16000人就学需求。目前，职业教育园已完成选址工作，图纸设计中，预计2022年7月底竣工。
（四）关于张寨镇中心小学迁建项目落实的问题
落实情况：将张寨镇中心小学迁建项目列入城乡重点工程建设计划，2020年3月各相关单位组织成立工作专班，梳理项目建设流程，以周为单位排定时间节点，统筹协调合作，加快推进项目进度，目前代建中心已开工建设，预计2021年1月20日前竣工，确保寒假后投入使用。
（五）关于我县中小学学校校舍修缮及改建的问题
落实情况：严格按照有关规定和要求实施项目，规范项目工作程序，确保项目的工程质量和工程进度。目前，湖西农场小学综合楼土地公示结束，自然资源和规划局正在办理土地证，今年9月代建中心施工进场，2021年4月竣工。张庄镇范庄小学教学楼施工图、消防审查，概算调整，7月份由代建中心开工建设，2021年3月竣工。魏庙中心小学图纸设计中，自然资源和规划局7月中旬前办理完成土地变更手续，代建中心年底施工进场，2021年8月竣工。杨屯中学审图完成，6月底由代建中心开工建设，2021年1月竣工。
（六）关于教师县内流动不畅、人编分离、外地沛籍教师回调困难的问题
落实情况：加大教师交流力度，在不办理调动手续的前提下，通过扩大交流层面和交流比例，缓解全县校际间的教师短缺及结构性缺编等问题。动员农村中小学教师到城区学校顶岗培养，城区学校教师到农村学校支教，近年来，每年来城区顶岗的教师都在200人之上。实行集团化办学、学区联盟的方式内部教师交流。2019－2020学年度，我县通过以上方式共交流教师720名。
对于县外沛县籍教师申请回沛工作的要求，2019年我县人社局会同教育局通过个人申请、考试选用等方式择优选拔，为部分符合条件的教师办理调动手续。2020年将争取出台更加有利于我县实际的优秀教师引进政策，以吸纳更多的优秀教师来我县任教。
（七）关于部分农村学校现有教育教学设备老旧落后、跟不上现代化教育需要、需要更新的问题
落实情况：2020年争取江苏省政府改薄资金420万元，县财政学校建设设施设备添置专项资金3936万元，目前，资金全部到位，根据2020年沛县薄弱学校改造计划要求及新建校教学设备需求，已上报采购计划，进入采购程序。2021年争取江苏省政府改薄资金520万元，县财政学校建设设施设备添置专项资金5460万元。2022年争取江苏省政府改薄资金580万元，县财政学校建设设施设备添置专项资金5100万元，按教育现代化学校建设要求，三年逐步补齐设备缺口，预计2022年12月底完成设备添置。
（八）关于对学校周边开展环境综合整治不彻底、“一阵风”的问题
落实情况：近年来，我县坚持疏堵结合的原则，通过深入开展学校周边环境整治，实现学校周边环境治安安全、交通安全、食品卫生安全、消防安全、文化安全等“五大安全”目标。教育、综治、公安、市场监管、文化、行政执法、交通等部门把集中检查与日常管理有机结合起来，建立常态化的监管机制，随时发现问题，及时解决。教育部门坚持在全县中小学开设法制教育课，强化对中小学生的法制教育。城管局成立机动队，早上6点-晚上10点，大力治理流动摊点和校门口车辆摆放。公安部门将全县各级各类学校监控系统连接公安24小时监控系统，并组织部分巡警开展夜间巡逻活动，将平安校园建设纳入年度绩效考核。同时，上学放学时段设立护学岗，保障中小学学生安全。市场监管局开展学校食堂及周边餐饮安全专项检查，组织相关专家到学校作专题讲座，宣传合理膳食知识。文化及融媒中心加大新媒体宣传力度，营造良好的社会氛围，提高相关部门、家庭、社会及学生的安全意识，形成全社会关注、创造有利于综合整治的舆论环境，确保校园及校园周边环境安全。
周边环境整治问题原由政法委下设机构综合治理委员会牵头负责，但2019年1月后综治委、综治办取消，仅保留综合治理工作科。目前国家针对这项工作成立“平安建设领导小组”，但省市县相关政策尚未落实，校园周边环境综合治理工作缺少强有力的组织领导。
二、几点建议
一是加强组织领导，确保问题整改见实效。县政府及相关责任部门要高度重视，把基础教育改革和发展专题询问会问题清单整改落实工作列入重要议事日程，根据工作内容和职权范围，成立专门的领导小组，建立健全联席会议制度，强化责任意识，厘清主体责任，明确分工，切实监管到位、督查到位、落实到位。对部分尚未完成的整改任务，要统筹力量，形成强大工作合力，明确时间节点，明晰工作路径，倒排工期、加快进度，推动整改问题清单任务落实。
二是坚持深化改革，增强教育发展后劲。要紧扣人民群众日益增长的教育需求，以教育优质优先发展为目标，积极大胆探索促进我县教育发展的新思路和新举措。着力改善学校办学条件，在政策、经费、机制等方面给予农村学校适当倾斜，促进更大程度的教育公平。建立健全职业教育学校管理制度标准和教育教学质量监控体系，全力提升职业教育社会认可度，确保沛县职业教育吸引力显著提高。支持职业教育以就业优先为导向，不断推进产教融合、校企合作，培植打造特色骨干专业，确保学生切实掌握过硬的专业技术，提高学生本地就业率。
三是加强师资力量，激发教育工作活力。要根据全县教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况，在教师招录、培养、聘用等方面完善政策，加大优秀人才引进力度，吸引更多优秀教师进入我县长期从教。同时，要理顺教师编制，解决人编分离问题。尤其是沛县中学、歌风中学、沛县第二中学，三所学校之间教师交错借用，影响教师评优评先，缺乏归属感的突出现象。要严肃整治在职教师校外有偿补课、辅导等问题，培养优良教风，提倡教书育人，以良好的教风带动良好的学风和校风。
四是强化依法治教，造浓重教兴教氛围。加大《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》等教育方面的法律法规的宣传贯彻力度，进一步明确政府、学校、家长以及社会履行教育的责任，形成关心教育、支持教育发展的社会氛围。要不断完善对全县学校管理的长效机制，提高依法管理和依法治教的水平。要加强学校及周边环境的清理，强化学校安全责任制，加强学生心理健康和安全教育，保证校园安全，切实为全县中小学生的健康成长创造良好的社会环境。 （张文文）
