工作报告
关于沛县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告
来源：沛县人大网 时间：2021-08-24 访问量：
县人大常委会财经委员会
主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会年度工作安排，8月3日，梅良杰副主任带领县财经委员会委员到县经济发展局调研，会议听取了沛县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，并对各项数据进行了认真研讨，报告如下：
一、2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，全县上下按照“乘势而上、再攀新高”部署，认真落实“六稳”“六保”任务，顺利实现“时间过半、任务过半”，全县经济呈现稳中加固、稳中有进、稳中向好态势。上半年，完成地区生产总值382.6亿元，增长13.6%；一般公共预算收入30.1亿元，增长25.5%；固定资产投资233亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额263.6亿元，增长35.8%；进出口总额73.4亿元，增长164%；实际使用外资1.14亿美元，增长24.3%；全体居民人均可支配收入16564.1元，增长14.2%；城镇登记失业率1.7%，保持较低水平。对照县十七届人大五次会议确定的9项预期目标，除节能减排为年度指标，其他8项全部完成计划目标或达到序时进度。
（一）经济实力持续提升。农业经济保持稳定。夏粮生产实现“十八连丰”，全县65.2万亩小麦总产约6亿斤，较去年同期增加0.6亿斤，新增高标准农田8.2万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达96%，全县高效设施农业面积达39.6万亩，保持全省第一。工业经济快速增长。上半年，实现规上工业总产值255亿元，增长35.6%，工业应税销售收入359.9亿元，增长62.5%；全县工业用电量20.3亿千瓦时，增长40.2%，总量、增速全市第一。服务业平稳发展。上半年实现服务业增加值179.9亿元，增长18.1%，占GDP比重47%。珀然股份、恒辉编织机械、海通食品3家企业被认定为市级总部经济企业。服务外包企业126家，实现服务外包执行额3.7亿元，服务外包产业园获市级命名。电子商务快速发展，大屯电商产业园获批江苏省电子商务示范基地。财税金融运行稳健，完成地方税收24.1亿元，增长25.3%，高于全省5.5个百分点，各项贷款余额538亿元，较年初增长18.2%，居全市第一，新增存贷比113.9%，居全市第三。旅游业恢复增长，主要景区接待游客77.6万人次，增长110%，实现旅游综合收入4.8亿元，增长58%。
（二）发展后劲不断夯实。精准招商见成效。“765”计划市认定签约项目50个，完成全年任务的56.2%，签约战略性新兴产业项目41个，完成全年任务的91.1%。招商引资1号工程扎实推进，总投资60亿元的中利控股新能源电池制造和总投资55亿元的五誉兴纺织新材料2个项目通过市初审，总投资50亿元的江苏祥邦新材料科技项目完成项目注册和备案。重大项目有序推进。年度实施的124个市县重大产业项目，已开工102个，开工率82.3%，完成投资144.2亿元，完成年度计划的51.3%。其中，宇辉太阳能电池组件、保源锂电负极材料、华昌环保节能型材等45个项目已投产或部分投产。外向型经济稳步提升。新设外商投资企业23家，增资企业13家，全县进出口企业达95家，实现进出口总额73.4亿元，较去年同期增加45.6亿元。
（三）市场主体活力不断释放。营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，全市率先实现“网上支付”“一码缴费”，全省率先实现县级层面不动产登记证书“跨省通办”。政务服务事项“跨省通办”示范区建设加快推进，与上海宝山区建立跨地域通办协作关系，与微山湖地区两省八县（市、区）签署政务服务“跨省通办”合作协议，首批36项“通办”事项实现“跨省通办”。创新能力不断增强。上半年完成研发投入5.1亿元，增长88.1%，占GDP比重1.33%。组织申报国家高新技术企业20家，招引异地高新技术企业21家，新增授权专利955件，万人发明专利拥有量达11.5件，万企拥有商标企业数达610家，80家企业获批国家科技型中小企业。宜沛科技创业园成功获批国家级科技企业孵化器。新增校企合作联盟12家，千帆标识、安保来防护2家企业获批2021年度江苏省工业设计中心，方达电机、昊隆工具等5家企业获批2021年度徐州市工业设计中心。市场主体快速发展。上半年净增“四上企业”50个，其中规上工业企业24个，居全市第一。新增各类市场主体10016户，新增资金总额302.9亿元，分别增长0.9%、69.1%，新增企业3350户、资金总额293.5亿元，分别增长24%、73.8%。
（四）城乡建设有力推进。城市功能不断提升。年度实施的102项城建重点工程完成投资64亿元。湖西职业技术学院、老城区主干道不积水、城区市政道路建设等工程进展有序，城市功能更加完善。生态环境不断改善。城区优良天数131天，优良率72.4%，较去年同期提高2.8个百分点，PM2.5浓度45.9微克/立方米，较去年同期下降15.3个百分点，空气改善幅度居全市前列。国省考断面水质持续达标，新增造林2.6万亩，建成生态廊道3000亩，更新农田林网10.8万亩。
（五）民生福祉稳步提高。民生保障更加稳固。20项为民办实事项目进展顺利，殡仪馆迁建工程建成投入使用。累计举办各类就业招聘会34场次，新增就业5835人，新增转移农村劳动力2600人，招引高校毕业生2109人。发放创业担保贷款4.37亿元，直接扶持创业者4100人。低保标准提高至670元/月，残疾人“两项补贴”精准发放率居全市前列。社会事业优化发展。学前教育供给不断扩大，25所农村幼儿园、10所小区配套幼儿园加快建设，暑假后21所投入使用，汉源高中、汤沐初中、曙光小学等9所学校暑假后投入使用。高考北大清华录取人数取得重大突破，一本上线率、本科上线率均创历史新高，居全市前列。
二、存在问题
当前和下一阶段，全县经济社会发展中仍然面临不少困难和问题。一是国际国内形势日趋错综复杂，新冠肺炎疫情不断反复，不确定性明显增强；二是产业短板依然存在，新旧动能转换、产业转型升级有待更大力度推进；三是公共服务设施短板弱项突出，教育、医疗、养老等领域供给能力与人民日益增长的美好生活需要差距较大。
三、工作建议
一是统筹推进疫情防控和经济社会发展，做到的两促进两发展。当前全球疫情持续演变，病毒变异株陆续出现，国内疫情多点暴发，形势严峻复杂，在紧抓疫情防控的同时，要紧紧围绕全县经济社会发展目标任务，大力推动九大产业链集群发展，加快服务业集聚区建设步伐，着力培育现代服务业企业，高质量打造“两带八集群”特色示范园区，及时解决经济社会发展过程中存在的困难和问题，确保年度计划目标的顺利实现，促进全县经济社会持续健康发展，为全县“十四五”发展开好局、起好步。
二是抢抓机遇，加快推进项目建设。抢抓国家县城新型城镇化建设示范等国家级试点机遇，狠抓重大项目招引建设，扎实推进“765计划”，全力突破招商引资“1号工程”，深入做好项目全生命周期管理，促进项目早投入、早产出、早达效、早入库；盯紧抓牢年度实施的124个重大产业项目，继续实施精准招商，延链补链，推进全产业链招引培育，夯实产业发展基础。
三是持续深化改革开放创新，在增强发展能级上走在前列。要在改革攻坚上出实招，突出关键领域，加大改革试点争取力度，努力在更多领域先行先试、大胆探索；要在开放带动上见真功，深入做好微山湖地区协同发展文章，更加主动承接长三角产业转移，构建内外联动、双向互济的开放格局；要在创新驱动上求突破，进一步完善创新平台体系，大力实施高企培育“小升高”计划和创新性企业培育倍增计划，用好“555”人才工程，做好“双招双引”。
四是切实保障和改善民生，补齐社会事业发展短板。全面加快共同富裕步伐，落实教育优先发展，提升社会治理水平，守牢兜牢疫情防控、安全生产、生态环境等发展底线；加快推进20项民生实事项目建设，确保民生实事项目按时完成年度任务；积极探索医养结合新模式，提升医养结合服务能力。
