人大要闻
县十五届人大四次会议常委会工作报告（摘要）
来源：沛县人大网 时间：2011-01-15 访问量：
2010年工作回顾
2010年，是我县全面完成“十一五”规划，经济社会各项事业取得重大突破的一年。县人大常委会坚持以科学发展观为统领，认真贯彻县委决策部署，服务大局、促进发展，关注民生、依法履职，为抢抓新机遇、应对新挑战，推进经济转型和产业升级，推进社会主义民主法制建设，做出了积极贡献。
一、围绕全县工作大局，认真履行监督职责
“两进一打造”是全县工作的大局，县人大常委会紧紧围绕这一大局，不断强化监督职能，切实增强监督实效，有力支持和推动了“一府两院”工作。
一是紧扣发展主线，开展工作监督。县人大常委会始终把推动科学发展作为第一要务，围绕我县经济社会发展中的重大事项，综合运用审议、视察等方式，大力开展工作监督。先后听取和审议了县政府关于“三重一大”、“百日会战”、“三个转化50%”、120项农村农业项目进展、开发区建设等14个方面的工作汇报。并对工作中存在的问题，提出了改进措施和审议意见，把工作监督和促进发展有机结合起来。针对“两进一打造”提出的“综合实力进百强”这一目标，常委会在审议“三重一大”项目建设进展情况汇报时指出：跨入全国百强县行列，是我县进一步提高知名度，增强发展竞争力的必然选择，县政府要充分认识进入百强对我县经济发展的重要意义，大力调整产业结构，加快转变发展方式，切实解决经济社会发展中的问题和困难，确保经济运行质量和效益不断提升，确保进入百强县。经过全县上下的共同努力，去年我县首次跨入全国百强行列，位居第84位，实现了沛县经济社会发展的新突破。一年来，县人大常委会还多次组织省、市、县人大代表和常委会组成人员，围绕“191项城乡建设工程”、“农业园区化建设”、“临港产业园”、“中心镇创建”等县重点工作开展视察、调研，并积极建言献策，有力推动了县委各项决策部署的贯彻落实，促进了全县经济社会又好又快发展。
二是高度关注民生，维护群众利益。按照县委“三主攻一推动”战略提出的“推动民生持续改善、社会持续稳定”这一要求，县人大常委会把解决群众关心的热点、难点问题，作为对“一府两院”工作加强监督的出发点，经常深入基层，广泛听取各级人大代表和群众的意见、建议，跟踪监督。常委会第二十二次会议就县政府承诺的60项为民实事办理情况进行了专题视察和审议，针对存在的问题，要求加强领导，强化措施，确保把为民实事办好、办实。为提高全县整体医疗卫生水平，常委会对县镇村三级农村医疗卫生服务网络建设情况进行了重点视察，实地查看了8个镇的管理现场，要求职能部门明确目标、强化措施、严格奖惩、创新管理，促进了我县农村医疗卫生服务管理水平的提高。一年来，常委会还对新村建设和旧村复垦、残疾人权益保障、棚户区改造、食品安全、职业教育等工作进行了审议、检查或视察，取得了良好的社会效果。同时，常委会始终把办理群众来信来访作为畅通民情、维护民权的一项重要工作，化解上访矛盾，维护群众权益，促进了社会和谐稳定。
三是坚持依法治县，强化法律监督。围绕“法治沛县”建设开展监督，突出司法公正和执法为民两个重点。县人大常委会听取审议了县人民检察院关于预防职务犯罪工作情况的汇报，要求严肃查办各类职务犯罪，健全预防职务犯罪的工作体系，加强检察官队伍建设、自觉接受外部监督；在听取审议关于“严打”工作情况汇报时，建议县政府健全长效机制，加强对突出问题专项整治，进一步维护社会稳定，巩固平安创建成果，提高人民群众的安全感。继续抓好“千名代表听百案”专项活动，全年共组织人大代表462人次，旁听评议了36件庭审案件，县人大常委会再次被市人大授予“千名代表听百案”活动先进单位。常委会坚持“少而精、求实效”的原则，先后对交巡警工作、人民调解工作进行了调研和视察；对《清洁生产促进法》、《人口与计划生育法》等6部法律法规的贯彻实施情况进行了检查。通过对以上工作和法律、法规贯彻落实情况的视察、检查，有效促进了各项法律法规在我县的顺利实施，提高了依法治县水平。
二、审议决定重大事项，依法进行人事任免
依法讨论、决定本行政区域内的重大事项和人事任免是人大常委会的法定职权。县人大常委会根据地方组织法，将讨论、决定重大事项和人事任免工作摆上常委会重要位置，认真开展调查研究，把县委的主张和群众的要求统一起来，经过法定程序转化为全县人民的意志，保证了各项工作顺利开展。批准县本级财政决算。财政预算的执行，关系全县经济社会发展全局，常委会听取和审议了县人民政府关于2009年财政决算情况的报告，并根据审计报告，通过了《关于批准沛县2009年财政决算的决议》，要求县政府及财政部门要进一步增强预算编制的准确性和执行的严肃性；强化预算调整的监督力度，跟踪监督审计报告所提问题的整改落实情况，不断提高依法理财水平。一年来，围绕我县经济社会发展中的重大事项，县人大常委会共作出决议、决定9项，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。决定人事任免。常委会坚持把党管干部与依法任免相结合，充分发扬民主，严格依法办事，规范任免程序，认真行使好人事任免权。去年共任免国家机关工作人员67人次，为我县科学发展提供了组织保障。
三、发挥代表主体作用，加强基层人大建设
县人大常委会始终把发挥人大代表作用，加强镇、区人大建设作为一项重要工作来抓，着力在夯实基础和加强指导上下功夫，代表工作受到市人大常委会表彰。
一是优化服务工作，发挥代表主体作用。县人大常委会注重从多方面为代表知情知政创造条件。坚持邀请代表列席常委会会议和参加视察、检查、调研制度，提高代表活动参与率。继续深化“一个载体、两项制度”创建工作，去年全县新建“代表之家”37个，总数达到55个，依托“代表之家”组织开展学习培训、向选民述职、接待选民等丰富多彩的代表活动，激发了代表履职的热情。深入开展“三个一”活动，一年来，全体人大代表牢记人民的重托，依法执行代表职务，献发展之策、进可行之言、办务实之事，涌现出李素静、马丕固等一批先进典型。受市人大常委会委托，分别在年中和年末两次组织驻沛省、市人大代表，围绕“新型农村社会养老保险”、“县经济开发区建设”等6个议题，进行了集中视察和专题调研，为代表出席省、市人代会提出高质量的议案、建议奠定了基础。
二是明确责任措施，抓好代表建议意见办理。县十五届人大三次会议期间，代表共提出建议、批评和意见104件，内容涉及公安、水利、交通、教育、城建等多个方面。三次会议闭幕后，常委会与县政府一起及时召开代表建议交办会，明确办理责任，落实办理措施，加强跟踪督办，并把督办的重点从答复率转移到代表满意率和办成率上来，切实解决了一批热点难点问题。如代表提出的“关于马元、河口、张寨交叉路口设置安全标志”的建议，县政府高度重视，分管领导亲自带领公安、交通等部门与所提建议的人大代表实地查看，现场办公，限期办结，最终使这一代表和群众关心的问题得到圆满解决。
三是加强联系指导，提高基层人大工作水平。县人大常委会十分重视基层人大建设，常委会领导经常深入镇区人大开展调研，指导镇区人大建立健全各项制度，加强阵地建设，推动镇区人大工作的开展。邀请镇人大主席、县经济开发区人大工作负责同志列席县人大常委会会议，以达到学习与培训的目的。常委会还多次组织镇区人大负责同志参加省、市人大常委会举办的培训班和外出考察学习，增进了交流，学习了经验，开阔了视野。常委会进一步完善镇区人大工作百分考核办法，细化工作目标，量化考核内容，提高了基层人大工作的整体水平。
四、切实加强自身建设，全面提高履职水平
县人大常委会始终把自身建设摆上重要位置，着力打造“学习型、创新型、服务型”机关，不断提高依法履职的能力和水平。
一是加强学习，努力提高自身素质。县人大常委会按照“五学机制”要求，采取多种形式，重点学习党的十七届五中全会精神，深入学习监督法、组织法、代表法等法律法规，不断提高政治理论素养和人大业务水平，常委会组成人员和机关干部自身素质得到增强，常委会审议质量和工作效率进一步提高。认真开展调查研究，围绕改革发展稳定中的重点、难点以及人民群众普遍关心的热点问题，深入基层，联系群众，倾听民生，了解民情，形成高质量的调研报告，为常委会决策和审议提供了依据。
二是注重创新，增强人大工作活力。创新是保持人大工作生机的不竭动力，县人大常委会在强化基础工作的同时，对审议专项报告、“千名代表听百案”、举办法制讲座等工作进行了有益的探索和创新。如以往举办法制讲座，参加人员仅局限于常委会组成人员。去年常委会对此作了改革，一方面增强讲座的针对性，另一方面提高讲座的广泛性，3月份举办的《监督法》法制讲座，参加人员扩大至驻沛市人大代表，县政府组成部门主要负责人、镇人大主席；5月份举办的《税收征管法》法制讲座，特别邀请了企业界人大代表参加，不仅让他们学习了税法知识，而且让他们明白依法纳税是每个公民应尽的义务，人大代表更不能例外。两次讲座非常成功，受到与会人员的欢迎。
三是科学管理，全面加强机关建设。按照县委部署，县人大常委会认真开展“创先争优”活动，制定实施方案，明确目标任务，落实责任部门；为保证活动效果，还出台了《人大工作创先争优综合考评意见》，对相关工作进行量化并考核。按照优化服务、协调配合、提高效率的要求，县人大常委会机关强化办文、办会、办事能力，精心谋划，科学操作，圆满完成“三会”以及代表视察、执法检查等活动的组织安排；积极参与全县招商引资工作，制定奖惩办法，分解量化任务，机关全员发动，走出去，请进来，取得了明显成效。认真热情地做好上级人大及兄弟单位的来沛接待工作，去年共接待来客500多人次，机关服务保障能力进一步增强。认真落实党风廉政建设责任制，加强对机关干部的警示教育，干部素质进一步提升。精心做好老干部工作，全力为老干部搞好服务，受到老干部好评。抓好人大宣传工作，一年来先后在《人民与权力》、《徐州日报》、《徐州人大》等报刊发表稿件40余篇，其中有3篇稿件在省、市“人大好新闻”评比中获奖，常委会办公室被省人大常委会研究室评为“通联工作先进集体”，提高了人大宣传的实效，扩大了沛县人大工作的对外影响。
各位代表，回顾一年来的工作，县人大常委会牢记使命，不负重托，依法履职，成效明显，这是县委正确领导的结果，是“一府两院”密切配合的结果，是社会各界大力支持的结果，也是全体人大代表、常委会组成人员和机关工作人员共同努力的结果。在此，我代表县人大常委会表示衷心的感谢！
过去的一年，虽然取得了一定的成绩，但与宪法和法律的要求，与代表和群众的期望，还有些差距。表现在：监督工作的实效还需进一步增强，推进发展的力度还需进一步加大，服务代表的机制还需进一步完善，人大工作的科学化水平还需进一步提高。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
2011年工作任务
各位代表，2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县转型发展、跨越发展、和谐发展的重要一年。新的一年里，县人大常委会将以党的十七届五中全会精神和科学发展观为指导，以推进“三主攻一推动”战略为己任，以保障和改善民生为目标，认真履行宪法、法律赋予的职权，认真落实县委十二届八次全会的部署，为实现“打造转型升级示范区、建设龙城水乡新沛县”宏伟目标而努力奋斗。
一、坚持党的领导，保证正确政治方向
党的领导是做好人大工作的根本保证。新的形势下，县人大常委会必须牢固树立党的观念，讲政治、顾大局、作表率，从政治上、思想上、行动上自觉做到与县委保持高度一致。要认真贯彻县委的决策部署，紧紧围绕县委的中心工作行使职权。继续坚持重要工作和重大问题向县委请示报告制度，确保工作部署紧贴县委中心任务，在决定重大事项上充分体现县委意图，在人事任免上坚持党管干部原则，确保人大各项工作在党的领导下进行。
二、服务中心工作，全力促进科学发展
“打造转型升级示范区、建设龙城水乡新沛县”是县委根据我县新的历史发展阶段提出的更高奋斗目标，“三主攻一推动”是为实现这一目标而作出的重要战略部署，是全县的中心工作。县人大常委会要紧紧围绕这一中心，充分行使宪法法律赋予的各项职权，积极运用听取工作汇报、视察、执法检查、调研等形式，加大监督落实的力度，要把推进新型工业化、城镇化、农业现代化作为工作监督的重点。定时听取县政府关于“三主攻一推动”进展情况的汇报，组织人大代表视察、检查，并积极建言献策，加大推进力度。县人大常委会要继续坚持以人为本，按照“推动民生持续改善、社会持续稳定”的要求，对收入倍增、社会平安、保障提升、生态文明建设等工作加大监督推进的力度，切实让改革发展的成果真正惠及广大人民群众，全力打造我县社会转型示范区。
三、夯实人大基础，优化提升代表工作
人大代表是人民代表大会的主体，也是人大工作的基础。县人大常委会要继续深化代表培训和评先树优工作机制，不断提高代表素质和履职能力，真正树立起“一名代表就是一面旗帜”，切实发挥其在“三主攻一推动”过程中的模范带头作用。要充分利用“人大代表之家”开展代表接待日、代表活动周、代表联系选民月等活动，丰富活动内容，提高活动质量。要大力推进代表小组规范化建设，科学建立代表小组活动机制，增强代表小组活动的实效性。要继续坚持和完善联系代表的各项制度，及时掌握代表反映的问题，自觉接受代表监督。要把办理代表建议意见与推动“一府两院”工作有机结合起来，切实提高办理质量。
四、强化自身建设，激发人大工作活力
要以创先争优为契机，全面加强自身建设。进一步深化“五学”机制，完善人大常委会及其机关的学习制度、工作制度和内部管理制度，学习新知识，探索新举措，总结新经验，全面提升履职水平。进一步加强干部队伍建设，全力打造“善操作、会落实、能创新”的人大干部队伍。进一步抓好党风廉政建设，对党员干部严格教育、严格管理、严格监督，树立清正廉明的人大机关形象。进一步加大人大工作宣传力度，拓宽宣传渠道，提高宣传质量，增强宣传效果。进一步发挥人大联系群众的独特优势，转变作风，深入群众，问计于民、问需于民，使人大工作更加贴近民生，更加顺应时代要求，更具生机和活力。
各位代表，当前，我县已迈入转型发展、跨越发展、和谐发展的重要时期。新一年的目标任务已经明确，实施“十二五”规划的号角已经吹响，让我们在************沛县县委的坚强领导下，以科学发展观为指导，同心同德、团结拼搏，凝心聚力、扎实工作，更好地履行宪法和法律赋予的职权，为“打造转型升级示范区、建设龙城水乡新沛县”再作新的更大的贡献!
