良法善治守碧水 共建生态宜居城 ——2021年全县水环境治理网上专题询问会工作纪实

来源：沛县人大网 时间：2021-12-24 访问量：

为扎实开展好2021年水环境治理专题询问会工作，县人大常委会高度重视，从10月份就开始筹划方案，召开多次常委会主任会议研究意见，制定了《2021年沛县水环境治理专题询问会实施方案》。11月上旬，正式启动调研工作，常委会5个调研组围绕生活污水收集处理、工业污水收集处理、农业面源污染治理、粪污垃圾处理利用、污染防治攻坚战重点项目落实、省政府挂牌督办重点项目落实等6大类16项内容，采取实地走访、现场察看、数据比对、随机问询、调阅资料、座谈交流等形式进行深入系统调研。因受近期疫情不确定因素影响，县人大及时调整思路，发挥人大信息化优势，将水环境治理专题询问会的“现场询问”转变为“线上询问”，研究制定了《2021年全县水环境治理网上询问会工作方案》，集中利用一周时间在全县五级人大代表中开展了水环境治理网上询问工作。截至12月9日，人大代表网上共询问水环境问题89个，梳理出共性、个性问题责任整改清单11个。现将网上询问问题清单及部门答复情况汇总如下：

2021年水环境治理网上询问问题清单及答复意见

 

问题一[编号14112]：我县新城区污水处理厂去年已经建成运行，老城区污水处理厂也进行了扩建，新老城区生活污水处理能力有了较大提升。请问，对城区这两个污水处理厂的运营情况是如何监管的？（询问代表：汪亿）

县水务局答复意见：一是建立多部门协同管理机制。县水务局、生态环境局、财政局相互协作，建立了条块联动、多部门协同的工作机制，联合印发了《关于调整污水处理厂水质月综合达标率认定办法的通知》，县水务局负责污水处理厂日常运行与处理水量的监管，县生态环境局负责污水处理厂出水水质的监管，县财政局负责费用的核算与支付。二是实行人工+信息化监督管理。按照省市要求，两个污水处理厂均安装了进出水水质检测及流量在线设备，并与省县污染监管平台联网，实时受到在线监控。同时，县水务局派驻厂代表进行现场监督管理，确保水厂规范、达标运行。三是加强进出水流量的监督管理。为避免污水处理厂运营单位对污水处理量数据造假，县水务局在污水处理厂进出水口分别安装两套电磁流量计，流量计箱体钥匙及密码均由县水务局工作人员掌管，并每年定期委托第三方机构对流量计进行校核，以保证计量的准确性。四是强化年度目标监督考核。依据《江苏省污水处理厂运行管理考核标准》（苏建城[2020]202号）对污水处理厂运行管理情况进行年度工作考核，对考核发现的问题进行交办，限期整改。拒不整改或出现严重后果的，按照相关法律法规，依法进行立案查处。

问题二[编号14113]：农业面源污染一直是大家比较关注的问题，请问，我县在这方面采取了哪些治理措施，成效如何？（询问代表：王吉永）

县农业农村局答复意见：我县农业面源污染工作面广量大，治理活动主要包括：畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、化肥农药减量减施、水产健康养殖、农用包装废弃物回收等5个方面，治理工作十分繁重。主要采取了以下治理措施：一是开展畜禽粪污资源化利用巩固提升行动。加快规模养殖场设施设备改造升级，全力推进机械化替代人工，全面提升设施装备与饲养工艺、信息智能技术的集成融合水平；参照《江苏省非规模畜禽养殖污染治理和粪污资源化利用技术指南》对非规模畜禽养殖场（户）进行治理认定，组织开展逐村治理认定，以行政村（涉农社区）为单位建立清单，引导小散养殖场户有序退出，提升规模化水平。为进一步推动南四湖水环境综合治理，加强畜禽养殖污染防治工作，按照《环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《江苏省水污染防治条例》《江苏省农业生态环境保护条例》等法律法规，制定了《全县畜禽养殖污染防治集中攻坚实施方案》，对县内 12条主要入湖河道及其支流沿线200米以内的、非法占用基本农田的或向饮用水水源地、公园湿地等重要水体排污的畜禽养殖全部拆除清理；对其他区域畜禽养殖场户集中开展整改提升，督促和指导养殖场户按照“谁污染谁治理”的原则，建设和完善与养殖规模相配套的畜禽粪污收集、处理和利用设施，本项工作12月底完成。二是大农作物秸秆收储工作力度。我县进一步加大对南四湖流域水环境治理工作力度，为减少农田退水对湖区水源的污染，降低秸秆还田对农作物的不良影响，加大了农作物秸秆离田综合利用的工作力度，支持秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化和原料化等利用。出台补贴政策，对于年收储1000吨以上的主体每吨补贴约80元。三是推广科学施肥用药。加大测土配方施肥、水肥一体化、有机肥替代化肥等减施化肥系列技术推广力度，力争测土配方施肥技术推广覆盖率达到94%以上；加强病虫害监测预警，加大农业、物理防控措施应用力度，开展安全用药宣传培训，提高合理用药科学用药水平。四是推广水产健康养殖新技术。首先把县内水源地和所有河道全部划为禁养区，做好退鱼还湖清理工作；第二，稳步推进池塘生态化改造,做好池塘的整改、清淤、护坡；配套水电路、进排水等基础设施和增氧机、投饵机等养殖机械，提高综合生产能力和环保水平，养殖尾水实现达标排放。第三，全面推广 “以渔促稻、稳粮增收、质量安全、生态环保”的稻渔综合种养新模式。以湖西农场为核心，沿徐沛快速通道两侧及沿湖稻区拓展稻渔空间，以省淡水所为技术依托，主推稻田--小龙虾养殖技术模式。通过对稻田实施工程化改造，将水稻与水产、农机与农艺有机结合，不破坏耕作层，控制工程面积不超过稻田面积的10%，设置防逃设施，完善进排水系统，养殖小龙虾、河蟹、泥鳅等水产品，生产绿色、有机等优质稻米。五是开展农用包装废弃物回收。结合工作实际，采用以物换物或现金回收的模式，对农业生产者交回的废旧农膜进行有偿回收。探索生产企业、经营者、使用者共同参与的废旧农膜回收利用新型运行模式。

在治理成效方面，全县今年计划完成55家规模养殖场污染治理设施设备更新提升，目前已经完成55家，完成率100%；排查非规模养殖场户1576户，已建设污染治理设施养殖场1434户，治理率达91%。引进徐州国新生物质能源科技有限公司按照“集约建设，共享治污”的理念，对畜禽粪污、餐厨垃圾等有机废弃物实现统一收集、无害化处理 、资源化利用，年处理畜禽粪污 36万吨 ，秸秆2万吨，餐厨垃圾 3.6万吨 ，环卫粪便5万吨。我县2021年农作物种植面积：小麦65.2万亩、水稻45.6万亩、玉米25万亩、大豆14万亩。夏收期间全县小麦离田面积13.7万亩，还田面积51.5万亩，其中南四湖区域小麦离田面积6.4万亩，超额完成市政府下达4.51万亩的任务；秋收期间据初步统计水稻离田面积10.1万亩，还田面积35.5万亩；玉米离田面积2.9万亩，还田面积22.1万亩；大豆全部离田收储。据初步估算全县农作物秸秆综合利用率可达到96.5%以上。严格禁烧管控，麦收期间未发生秸秆燃烧事件。

今年以来，我县围绕测土配方施肥、耕地质量提升、化肥减量增效等工作重点，积极实施耕地质量提升与化肥减量增效行动，全面推进减施化肥、降低面源污染工作。截止目前，已在安国镇建成1.1万亩相对集中连片的耕地质量提升与化肥减量增效万亩示范区，在沛城、大屯、汉兴街道办、龙固镇建成4个相对集中连片的“测土配方、化肥双减”千亩示范区；2021年沛县化肥使用量预计67220吨，比去年减少669吨，削减0.97%。2021年我县建设省级绿色防控示范区5个，市县级示范区12个，绿色防控示范区核心面积1.2万亩，辐射带动15万亩，示范区病虫害主要生物物理措施覆盖率达100%；充分发挥示范带动作用，扩大统防统治面积，2021年全县注册专业防治合作组织69家，小麦、水稻高产示范方专业化防治覆盖率达100%，稻麦玉米等主要农作物种植面积131.1万亩，重大病虫害专业化防治面积82.5万亩，专业化覆盖率达62.93%，全县统一时间、同类配方防治率达95%以上，取得较好社会和经济效益。全县完成186处退鱼还湖鱼塘的清理，面积10120.3亩；稳步推进池塘生态化改造,已完成连片百亩以上老化鱼池改造4700亩，发展以湖西农场为中心稻渔综合种养面积1万亩。全县已建设运行三个废旧农膜回收站点和一批市场化运行的废旧农膜回收点；90%以上的废旧农膜已有市场化废品收购站点回收利用，少部分不可利用的废旧农膜由回收站点回收后城管和环保垃圾收运体系将其运走处置；全县废旧农膜年应回收量约600余吨，实际回收量约580余吨。农药包装废弃物回收处置试点，全县已建立以农药销售门店为回收点的农药包装废弃物回收体系和部分村镇自建回收站点的回收体系；销售门店回收的农药包装废弃物由城管和环保垃圾收运体系将其运走处置；在杨屯镇开展了农药包装废弃物回收处置试点；2021年回收农药包装废弃物约10吨，回收处置率达到80%。

问题三[编号14122]： 近年来，我县加大了城区市政道路配套管涵工程建设投入，先后对新沛路、红光路、歌风路等片区道路进行了雨污分流设施改造，取得了一定成效，但与《沛县城市排水专项规划（2017-2030）》要求仍然存在较大差距，省生态环境厅9月份来沛督查通报中提到：我县城区污水管网建设滞后，雨污混流问题突出。请问，这个问题下步该如何解决？（询问代表：朱本省）

县水务局答复意见：通过近几年的努力，特别是今年县水务局和住建局共同实施的歌风路、东风东路、正阳南路、香城路等多条道路的雨污分流改造，我县城区市政道路雨污分流改造率已经达到70%以上。彻底解决雨污混流问题，不仅仅要解决市政道路雨污混流问题，更主要的是解决小区内部、商业街、小街巷、“小散乱”排水户等存在的雨污混流问题。根据生态环境督导组反馈的问题及沛县实际情况，一是要完成年度既定目标。会同县住建局，按照年度既定目标，坚决完成新城区控源截污工程、老城区排水贯通改造工程上海路、老旧小区雨污分流改造工程及王陵路、滨湖花园北侧路雨污水管网改造工程。二是谋划系统性解决方案。县水务局牵头制定了《沛县城镇污水处理运行效能提升实施方案》，对城市建成区和13个主镇区进行全面、系统的推进污水处理提质增效，整治内容包括管网清淤检测、市政管网雨污分流改造、老旧小区雨污分流改造、老旧街区雨污分流改造、单位庭院和“小散乱”排水整治及污水处理厂建设等多个方面，力争2025年实现“污水不入河、外水不进管、进厂高浓度、减排高效能”，全面构建“源头管控到位、厂网衔接配套、管网养护精细、污水处理优质、污泥处置安全”的城镇污水收集处理新格局。目前初步方案已向县政府作了汇报，正进一步细化方案，近期形成正式方案，报县委县政府审定后启动实施。三是加大部门联合执法力度。县生态环境局要根据部门职责，加大工业园区和工矿企业污水排放巡查执法力度，督促工矿企业开展管网雨污分流改造及污水处理设施规范运行，彻底消除工业污水直排问题。县住建、水务、城管等单位要根据部门职责，重点巡查市政管网、居民小区、公共建筑、单位庭院及农贸市场、小餐饮、夜排档、理发店、洗浴、洗车场、洗衣店、小诊所等“小散乱”排水户接管等情况，加大对雨污水管网私搭乱接、污水乱排直排等行为的联合执法力度，彻底解决雨污混流问题。

问题四[编号14115]：老旧小区雨污分流改造也是我县水环境治理工作的一个重要环节，按计划我县准备分阶段对城区32个老旧小区进行改造，请问，这项工作进度如何？下步推进计划是怎样安排的，有没有具体的“时间表”和“作战图”？（询问代表：刘敬帜）

县住建局答复意见：由我局承担的32个老旧小区改造，2021年初改造方案已全部完成。根据《国务院办公厅全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）和《江苏省关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（苏旧改〔2020〕2号）要求，城镇老旧小区改造对象范围主要是城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。重点改造2000年底前建成的城镇老旧小区；对2000年后、2005年前建成的，且居民改造意愿强、参与积极性高的城镇老旧小区，各地根据实际情况实施改善提升。32个小区其中有四个小区为2005年后建成小区，不属于城镇老旧小区改造对象范围，暂未列入改造计划。符合要求的28个老旧小区计划分阶段实施改造并纳入我县“十四五”规划。

2021年已经改造完成4个小区铁建公司家属楼、迎宾小区、金星小区、石油小区，雨污水已分流。2022年计划改造12个小区歌风新区、罐头厂楼、怡园小区、滨河小区（南潭社区）、汉街小区、沛城镇家属楼、蔡庄楼、棉麻楼、汽车站楼、矿楼、静怡楼、液化气楼，目前已召开“居民代表座谈会”，设计方案调整完成，正进行施工图设计，小区内雨污水全部分流，计划12月份办理概算批复并发布招标公告，2022年3月份施工单位陆续进场施工，11月底全面完工。

问题五[编号14117]：随着我县城市建设的不断发展，城区地下管网管线建设也不断加大，调研中发现，我县城区地下管网管线施工建设中存在道路重复开挖现象，且施工期较长，行人车辆“通行难”，居民反映强烈。请问，这个问题是怎么考虑的？应该如何避免？（询问代表：朱刚）

县住建局答复意见：为规范城市道路挖掘占用行为，我县根据省、市有关法规，于2018年5月30日通过了《沛县城市道路挖掘占用管理办法》。在城市道路挖掘中，目前主要有热力管网敷设、雨污水管网修复、自来水抢修等多方面原因。一是我县雨污水管道堵塞、损坏、窨井盖损坏等问题时有发生，为确保城区雨污水管道通畅及窨井盖完好，县水务局、兴蓉水务经常对损坏、堵塞管网及窨井盖进行维护，不得不对部分道路进行占用挖掘。二是国恒热力公司进入我县时间晚，为确保我县居民能够及时供暖，不得不挖掘现有道路进行热力管道敷设，因此对城区居民出行造成影响，目前，除居民供暖需求强烈等必要情况下，热力管网敷设均与市政道路建设进行同步施工，尽可能减少对已有道路的挖掘占用。三是在道路设计中，未对所有的地下管线设计进行完全覆盖，因此会出现设计遗漏而导致道路建设完成后重复挖掘占用的情况。

下一步，我局将严格落实《沛县城市道路挖掘占用管理办法》要求，对道路挖掘占用进行严格把关。一是对设计单位提出更高要求，在道路设计中尽可能对地下管线进行全覆盖，避免后期重新挖掘占用。二是进一步规范各单位挖掘申请，在每次挖掘中广泛咨询各方意见，对有需求的单位同步进行施工。三是在道路建设施工过程中广泛咨询意见，对有需求的单位统一纳入道路建设工程。

问题六[编号14114]： 据了解，全县13个建制镇污水处理厂改造工作已全面完成，污水处理厂运行状况较往年有较大改善，但管网建设仍存在一定问题。调研中发现，目前，只有镇政府、学校、镇属单位等重点部门接入了市政管网，污水收集率低，部分污水处理厂进水COD浓度低于《城镇污水处理厂污染物排放标准》表1中一级A标准，需投加碳源维持正常运行，污水处理厂没有发挥应有作用。请问，以上问题如何解决？实际运营中是怎样监管的？（询问代表：吴佩伟）

县水务局答复意见：2019-2020年，县政府采用PPP模式，投资2.21亿元，委托四川兴蓉公司对13个镇级污水处理厂进行了提标改造和调试运行。目前，水厂工艺化、专业化、信息化水平大幅度提高，水质达标排放，完成了省市下达的到2020年底建制镇污水处理厂全运行及镇区污水管网“十个必接”的目标任务，也满足了镇级污水处理厂平均运行负荷率达到60%以上的要求；但是仍然存在污水收集率低、进水浓度低、运行效能不高的问题。究其原因，主要是由于镇级财政匮乏，各镇分支管网和入户管网铺设不到位，特别是镇村结合部、镇中村、老旧小区留有部分污水收集管网覆盖空白区，导致大量小散户管网接入率偏底，大量排水未进入市政管网；加之，镇区市政管网和庭院内部排水体系大多为雨污混流，污水“半路下车”、好水“半路上车”，导致污水处理厂进水浓度偏低。鉴于镇级财力、管理等问题，县政府已经将镇区管网建设纳入《沛县城镇污水处理运行效能提升实施方案》中同步实施，2025年底前完成改造建设。

问题七[编号14128]：沛北经济开发区污水处理厂及配套管网工程建设已持续好长一段时间了，按原建设节点计划，今年6月份应该竣工，但目前仍未正式使用。请问，该污水厂何时才能正式投入使用？沛北经济开发区现在的工业污水是如何处理的？（询问代表：张守成）

沛北经济开发区（杨屯镇）答复意见：张守成代表您好！很高兴回答您的问询。沛北经济开发区污水处理厂项目总占地62.5亩，其中一期占地24.8亩，日处理污水1万吨，投资约8600万元，于2020年10月份开工建设。截至目前，污水处理厂厂区内所有水池土建施工完成，闭水试验完成，设备安装完成100%，管道安装完成100%；3座建筑物土建施工完成100%，已于11月18日试运营。现有的工业污水处理是依托杨屯镇污水处理厂进行处理的，因处理能力达不到省级开发区建设发展的需求，我们启动了沛北开发区工业污水厂建设。

您提出按原建设节点计划，今年6月份应该竣工，较原定节点有所滞后，主要原因如下：一是受重新选址原因影响。该项目原选址位于新镇区，考虑到居民反映和土地压覆矿产等因素，重新选址至原敬老院地块，重新办理前期手续和拆迁安置，导致项目较原定开工时间推迟了近1年，2021年10月份才正式开工。二是受土地性质影响。该地块为集体建设用地，调整为国有建设用地程序复杂，导致土地证尚未办理完成，影响项目后续的施工许可、质监、安监等一系列手续。三是受地质条件因素影响。因项目前期未做详细地勘，进场后等详勘结果才能出正式施工图，而且厂区3米以下都是流沙层，基础需要换填，地下水位高需要打钢板桩才能施工，导致施工成本和施工难度急剧加大。四是受地下管线等障碍影响。地下管网达13公里，涉及10多个村数百户群众的租地及赔偿，群众受利益驱动多次阻挠施工，需要反复做工作。园区地下强电、弱电及雨污管网缺少原始施工图纸，有的管网靠近高压线，进水主管网都是沿路铺设在地下6米，检查井需要打钢板桩、做横向支撑，整体施工非常困难。

尽管如此，我们攻坚克难、加快推进、确保质量，采取了以下措施：一是加强组织领导。成立了由镇主要领导、分管领导及建设、水利、国土、环保等职能部门负责人为成员的项目建设指挥部，落实专班人员包挂制度。二是加强工作调度。包挂人员吃住在一线，建立工作微信群，促进施工、监理、跟踪审计各单位协作并进，及时会商会办存在的困难和问题。三是统筹协调推进。各工种倒排工期、挂图作战，提前预购设备，主厂区施工和管网配套施工同步推进，实现了11月18日已调试运营。

感谢您对沛北开发区建设发展的关心和支持！谢谢！

问题八[编号14141]： 村级污水处理站及配套管网工程投资规模大、覆盖区域广、建设战线长，调研中发现，工程建设中普遍存在挖开的路面不能及时恢复、施工质量参差不齐等问题，群众意见较大。请问，如何做到保证工程质量？怎样确保建成后的设施能够正常运行？（询问代表：朱广科）

县生态环境局答复意见：通过调查了解，工程建设中普遍存在挖开的路面不能及时恢复、施工质量参差不齐等问题，群众意见较大。但我们加强对项目监管，全面提升工程质量，及时进行设施的运行，同时积极化解与群众的矛盾和纠纷。为保证工程质量和确保投入运行，主要采取以下工作措施：一是加强对施工单位的管理，责令他们加强施工质量，对主要材料质量严格把关，对施工质量严格要求，确保工程质量；二是委托监理单位对项目进行全过程的监管，并实行严格的考核制度，针对工程施工过程中发现的问题及时反馈，严肃处理；三是已委托第三方对已建成的设施，进行代运行，目前完成采购，第三方对已经完工具备运行条件的设施，全部运行，确保治理成效；四是强化安全施工管理，鉴于沛县施工量大，工程建设难度大的问题，建立安全施工责任制，对施工出现的安全问题由属地和施工单位共同负责，化解施工矛盾，减少群众纠纷。

问题九[编号14126]：我县城区环卫粪污、农村公厕以及农村畜禽粪污治理涉及面较广，如果处理不好，将会对我县水环境产生较大影响。请问，目前城区产生的环卫粪污、农村公厕以及农村畜禽粪污是怎样收集处理的？（询问代表：张丽）

县城管局答复意见：一方面制定了规范性文件。为切实强化我县农村公厕长效管护机制，不断提高日常保洁质量和管理水平，保障公厕正常使用及高效运行，真正做到服务于民，彰显政府公信度。2021年3月25日，县政府制定下发了《沛县农村“五网协同”市场化运行体系实施方案》《关于规范全县农村公厕粪污收运处置工作的通知》，明确要求18个镇（场）街道全力做好农村公厕粪污规范收集、处理、利用的工作流程。另一方面建立长效管护体系。县城管局积极落实公厕长效管护机制，2021年对全县农村公厕进行全面排查和摸底，形成“一厕一档”。同时，成立三个工作督查组，不定期对全县农村公厕设施管护及日常运维保洁进行明查暗访，对存在的问题以通报形式当天下发至各镇（场）街道，并限期整改回复。为解决化粪池满溢或乱排现象等问题，我局与徐州国新集团协商沟通，从2021年8月份开始，暂时由徐州国新集团进行处理农村公厕粪污，各镇（场）街道及时将化粪池粪污抽取后运送至徐州国新集团进行无害化处理，每天处置约50吨。

关于城区环卫粪便处理问题：2019年6月经县政府同意，按照政府购买服务程序，对沛县粪便垃圾无害化处理服务项目进行了招标，中标单位为徐州国新生物质能源科技有限公司。2019年9月向徐州国新生物质能源科技有限公司发出成交通知书，成交价为64元/吨。后因该公司的粪便处理的环评正在办理，该公司一直未能进行粪便处理。前期，城区环卫粪便处置由青青环保科技有限公司收集粪便送至沛龙沼气站进行处理，每天收集处理粪便约40吨。目前，徐州国新生物质能源科技有限公司已经建成了粪便垃圾无害化处理的全套设备，已具备收运处置粪便垃圾的能力，城管局已经向县政府请示与徐州国新生物质能源科技有限公司签订沛县粪污垃圾处理特许经营服务合同，待批复同意后正式开始由徐州国新生物质能源科技有限公司收运处理粪便垃圾。

县农业农村局答复意见：一是持续推进标准化规模养殖。加快规模养殖场设施设备改造升级，全力推进机械化替代人工，全面提升设施装备与饲养工艺、信息智能技术的集成融合水平；不断提高养殖人员综合素质，向管理要效益；鼓励采用订单养殖、参股入股等多种形式完善利益联结机制，提高规模养殖场组织化程度。引导小散养殖场户有序退出，提升规模化水平。对于经济基础较好、技术水平较高的小规模养殖场户，积极引导其扩规模、提档次、上水平，向专业化畜禽养殖家庭农场转化。鼓励“公司+农户”畜牧业龙头企业，提档升级，提高效率，提升效益，实现“公司+家庭农场”的转型。二是持续加强养殖污染防治与畜禽废弃物综合利用。加快推广种养一体化模式，促进规模场户配套或流转农田、果林，对养殖粪便通过堆肥发酵、沼气工程和氧化塘处理，粪尿直接还田，实行资源化利用；支持适度规模养殖场因地制宜进行原位和异位发酵床养殖，做到粪便污水“零排放”。持续推广“三改两分再利用”模式，改造完善设施设备，实行节水养殖、雨污分离、固液分离，畜禽粪便经高温堆肥后生产有机肥，养殖污水经过氧化塘等处理后浇灌农田。组织实施污水深度处理模式，鼓励支持规模较大的养殖场加大治污投入力度，采用污水深度处理技术，完善处理工艺，提高处理效果，实行达标排放。三是持续推行废弃物集中处理模式，加快推进沛县有机废弃物资源化利用中心建设，进一步完善粪污收集体系建设。沛县有机废弃物资源化利用中心由徐州国新生物质能源科技有限公司投资建设，截止目前公司与养殖场（户）签订粪污消纳协议500余份。将畜禽粪便、餐厨垃圾、秸秆、环卫粪污等城乡有机废弃物作为原料通过厌氧发酵进行无害化处理，资源化利用。做到了手机APP下单，自动接单，当日清运服务，彻底地解决养殖粪便污染问题。四是大力推广农牧结合养殖模式。按照农牧结合、种养平衡的原则，因地制宜推广生态健康养殖模式。推广“稻鸭共作”和“林下养禽”等复合经营新模式、蛋鸭笼养和水禽旱养等健康养殖新技术及发酵床养殖、“畜-沼-果蔬”等循环利用新路径，探索建立有机肥生产企业与畜禽养殖场户采用“垫料换肥料”新型生产合作模式，优化资源配置，打通资源循环利用通道，提高经营效益，打造一批种养结合、循环利用的新典型、新模式。通过大力推进养殖场的建设，确保规模养殖场达到“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化”的要求进行生产，按照“农牧结合、科学布局、因地制宜、循环利用、控量减排”的要求进行粪污治理，通过流转周边土地，畜禽粪便全部用于农田施肥，污水全部用于农田灌溉，确保粪污零排放、零污染，真正实现农牧结合、废物利用、生态循环。

问题十[编号14127]：今年初，县人代会确定的一号议案就是“城区内全面消除黒臭水体”，在去年的水环境治理专题询问会上，针对新城区几条河道的治理问题，县政府答复时也提出了明确的应对措施，但目前新城区的正阳大沟、佀楼河、老沛龙公路沟水质依然较差。请问，这是什么原因？什么时候能够彻底解决？（询问代表：韩英灵）

县水务局答复意见：全面消除城区内黒臭水体一直是代表们最关心的问题，县水务局今年也是将黑臭水体整治作为局里一项重中之重的工作开展的。今年县水务局向县政府申请4000万元，按照控源截污、清淤疏浚、活水循环、生态修复、长效管护技术方针要求，进行正阳大沟、佀楼河、老沛龙公路沟等河道的黑臭水体治理。一是对河道进行控源截污。2020年底，通过CCTV排查，共发现小区、医院、学校、企事业单位等雨污混流点位近50处，市政管网混流点位7处。2021年4月，县水务局开始对57处混流点位集中实施改造，目前已改造完成，共铺设截污管网2.5公里，铺设雨水管网2公里，改造市政管网1.8公里，保障了污水不入河。二是对河道进行清淤疏浚。疏浚总长度约6.2公里，已经全部完成。三是实现活水循环。刘寨大沟正在实施清淤拓挖，完成后即可实现城区水系与外围水系的全面贯通，引微山湖好水，通过闸站控制，使城区水体活起来。四是对河道进行生态修复。通过建设生态护坡、种植沉水植物、增加曝气等措施，恢复水体自净能力，目前基本完工。五是建立长效运行管护机制。城区河道已由县城管局委托第三方公司进行长效保洁；城区市政雨污水管网已由县水务局委托社会化专业机构进行维护，管护水平及效率大幅提高。目前河道水体感官较差，主要是河道用泥浆泵清淤时, 高压水枪把河底淤泥冲成泥浆，用管网抽至泥浆池，部分泥浆残留在河底，造成水体污染，待12月份工程结束后，通过更换好水，可有效解决城区黑臭水体问题。

问题十一[编号14124]：按照上级要求，我县国省考断面水质要达到地表水III类标准。请问，目前我县达标情况如何？在断面及其河道支流治理方面主要采取了哪些有效措施？（询问代表：胡春颖）

县生态环境局答复意见：截止11月底，我县4个国省考断面年度均值达到Ⅲ类水质。在断面及其河道支流治理方面采取的措施：一是强化源头治理，夯实基础设施。城市污水处理能力提升至8.5吨/日，完成13个建制镇级污水处理提标改造，处理能力3.15万吨/日；持续完善城区雨污分流，完成雨污管网错位点整改40余处，有效控制污水入河问题，消除城区水体黑臭；铺设雨污管网15公里，消除管网空白区，促进污水收集处理提质增效。开拓进取，全面推进农业农村污染治理。二是以社会化治理模式，加快推进农村生活污水治理，涉农行政村污水治理全覆盖，自然村治理率50%以上，污水收集入户率60%，运转率达到80%；三是积极推进沿湖地区农业产业结构调整，推广稻渔综合种养6万亩，鱼塘生态化改造4700亩，实现减药减化，退水不直排、肥水不下河；四是建立畜禽养殖粪污收集和处置体系，破解分散式养殖污染治理难题；五是开展秸秆发电，拓聚焦南四湖问题，实施系统治理。南四湖流域水生态环境保护规划为引领，强化水资源、水环境和水生态的“三水”共治。六是严格落实“河湖长”“断面长”“点位长”制度，开展“两位散乱”整治和河道水质溯源排查，全面部署问题整改，19条支流水质显著提升；开展10条入湖上下游、左右岸、干支流、城区和乡村河道治理，年底前完成排污口整治、养殖治污染全面治理，完成碧水绕城，实现水系贯通工程，完成刘园大沟、佀楼河排水净化工程，保障国考断面水质达标；七是大力推进龙固镇、杨屯镇、大屯街道等4个采煤塌陷区生态修复工程，完成丰沛运河、五段小流域治理等生态缓冲区工程。

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