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关于沛县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

来源:沛县人大网 时间:2022-01-20 访问量:

——2022126日在沛县十八

人民代表大会第次会议上

 

沛县经济发展局局长  王金敏

 

各位代表:

人民政府委托,向大会报告沛县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年,是十四五规划开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。面对严峻复杂的国际疫情和宏观经济形势,全县上下在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动高质量发展为主旋律,以当好排头、走在前列为要求,以两个争做、四个最前列为目标,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好六稳”“六保工作,全县经济运行保持稳中有进、稳中加固、稳中提质的良好态势,各项事业发展取得新成效,社会大局和谐稳定。

2021年,全县完成地区生产总值910亿元(预计,下同),增长10%一般公共预算收入50.7亿元,增长10%固定资产投资451亿元,增长9%;社会消费品零售总额532.8亿元,增长33.5%;进出口总额102亿元,增长4.2%实际使用外资22600万美元,增长66.18%全体居民人均可支配收入32190元,增长10.1%;城镇登记失业率1.68%,保持较低水平;节能减排完成市目标。全面完成县十七届人大五次会议上确定的各项目标任务。

一年来,全国民经济和社会发展运行情况主要呈现出以下五个方面的特点:

(一)经济运行稳中向好,产业结构持续优化

现代农业稳步发展。全年粮食播种面积149.8万亩,总产66.3万吨,粮食生产实现十八连丰。大沙河、徐沛快速路两条特色产业带蓬勃发展,新增高效设施农业1万亩,总面积达39.9万亩,居全省第一。新增高标准农田9万亩,建成万亩示范方1个、千亩示范方18个,全市高标准农业现场会在沛县召开。主要农作物耕种收综合机械化水平超96.5%、农膜回收利用率超90%、秸秆综合利用率超96.5%,畜禽粪便综合利用率超95%296家农业骨干企业销售收入478亿元,增长8.5%三乡工程增量提质,累计吸引30.8亿元资本进入农村,吸引877名高素质人才服务农村,吸引531名能人返乡创业。

工业经济不断壮大。实现规上工业总产值540亿元、增长30%,工业应税销售收入740亿元、增长24%,工业用电量42亿千瓦时、增长21%“333”现代工业加速发展,高端纺织、高端装备制造、冶金铸造等9大产业实现产值448亿元,增长31%,占规上工业总产值比重83%龙头企业支撑明显,大屯煤电、金虹钢铁、天安化工等16家重点企业实现产值290亿元,增长45%。转型升级有序推进,规上战略性新兴产业企业达140家,实现产值156.6亿元,增长45%,占规上工业总产值比重29%。珀然股份、中辉光伏、金虹钢铁等3家企业获批省级两化融合管理体系贯标试点企业。

建筑产业优势明显全县资质建筑企业达150家,其中特级资质1家,一级总承包资质17家,二级总承包资质40家,市场竞争力不断提升。实现建筑业总产值480亿元、增长14.3%,建筑业税收预计12.3亿元、增长5%,建筑业产业规模位居全市第一、苏北领先。

第三产业蓬勃发展。实现服务业增加值399亿元、占地区生产总值比重43.7%,规上服务业营业收入72亿元、增长50%,社会消费品零售总额532.8亿元、增长33.5%安保来、千帆标识、富华挂车等6家企业获批市级工业设计中心。珀然股份、帝邦建设、汉皇安装被列入首批市级总部企业,临港物流园获批江苏省第十三批省重点物流基地。现代金融服务体系不断完善,全县现有银行、保险、证券、担保、典当等各类金融机构55家。电子商务发展迅速,国家级电子商务进农村综合示范县项目进展顺利,全县现有市级以上电商示范镇、村、社区20个,市级以上电商示范企业、园区、基地25个。旅游产业质效提升沛县被评为长三角最佳悠享旅游城市、中国美丽乡村旅游名县。

(二)改革创新加快推进,发展动能充分释放

创新能力稳步提升。制定实施科技创新沛9”“创新驱动沛10,奖励资金8128万元。实现规上工业企业研发投入12.52亿元,增长71.2%。建立三年高企培育库,筛选354家企业入库培育,全年净增高企51家。开展产学研对接10次,合作共建校企联盟20家。恒辉编织机械入围市高新技术企业创新50强,珀然股份获批省成果转化资金项目。宜沛科创园获批国家级科技企业孵化器和省级加速器,获科技部火炬中心国家级科技企业孵化器绩效评价优秀(A类),矿科智汇谷获批省级众创空间。实施高层次人才集聚工程,珀然股份赵千川团队、盛玛特郝世杰团队入选省双创计划,开展智汇沛县 创业龙城活动,引进高层次双创人才50人、专门人才482人。荣膺全国科技创新百强县54位,较上年提升3位。

营商环境持续优化。放管服改革纵深推进,43家部门1101项政务服务事项直通省政务服务平台,全市率先实现开办企业长三角一网通办一件事一次办扎实推进,新生儿出生、军人退役、初次就业等55一件事实现线上办理,央视《新闻联播》对我县新生儿出生一件事改革进行报道。全力优化企业开办服务,实现0.5个工作日内办结常态化。聚焦家门口、就近办,建成以政务服务中心为龙头,17个镇街为民服务中心为基础、396个村居便民服务中心为延伸的三级政务服务体系,擦亮都来想法办、不说不能办营商品牌。

重点领域改革加快。鹿楼镇全域土地综合整治试点、乡村建设评价样本县、美丽宜居城市建设试点等17个省级以上改革试点加快推进。创新村级协商议事形式,大屯街道丰乐村入选全国村级议事协商创新实验试点。以试点探索为牵引推动全面深化改革被评为省优秀改革案例。徐菏铁路列入苏鲁两省十四五规划,徐州市交运局已开展徐菏铁路预可研工作,签署微山湖地区县域政务服务跨省通办合作协议,首批编制企业设立、不动产登记、异地就医备案等36项事项跨省通办,微山湖地区县域协同发展迈向深入。

(三)项目支撑作用明显,发展基础更加夯实

开放合作不断扩大。确立9大重点产业链,制定招商地图,实施强链补链、以商引商,成功招引亿元以上项目93个、50亿元以上项目4个。新增服务外包企业68家,其中26家企业获国际资质认证,完成服务外包执行额5.7亿美元、离岸执行额1.05亿美元。外资项目新注册31个、增资扩股16个,协议利用外资16.91亿美元,实际利用外资2.26亿美元。完成公用型保税仓库基础设施和系统软件建设,推动20余家跨境电商企业入驻徐州跨境贸易综试区服务平台。获批省级国际知名品牌1个、市级国际知名品牌3个、国际质量体系认证3个。

项目建设有序推进。深入实施重大项目包挂制度,建设运行重大项目管理与电子督查系统,加强重大产业项目全生命周期管理。128个年度实施的重大产业项目中,中网缆高分子无结网、恒锦纺织水刺无纺布、防爆电器等123项目完成节点任务,其中聚锦纺织涡流纺、华邦塑业编织袋、华昌环保节能型材等86个投产或部分投产。规上工业企业总体开工率86%、投产率41%,均高于往年。“765”计划新开工、投产项目分别为86个、72个,数量均居全市前列。

市场主体活力激发。分别净增规上工业企业、规上服务业企业、限上贸易业企业、资质建筑业企业102家、57家、164家、34家,四上企业总数达1500家。新增各类市场主体20092户,新增资金总额495.5亿元,其中新增企业7214户、资金总额478.2亿元。

(四)城市功能不断优化,城乡面貌显著改善

城市品质全面提升。以获批国家县城新型城镇化建设示范为契机,推进县城基础设施建设补短板、强弱项、扬优势,加快总投资352亿元、102个城建重点工程建设,项目开工率100%,竣工率67%,均好于往年。永兴路等12条道路建成通车,新改建城市道路16公里,歌风路等城区主干道不积水工程投入使用,殡仪馆迁建工程从基础施工到全部竣工仅用135天,二中等9所学校竣工交付使用,智慧停车平台加快建设,湖西职业技术学院一期工程加快建设,迎宾小区等4个老旧小区完成改造,全市老旧小区改造现场会在沛县召开。

乡村振兴加快推进。脱贫攻坚成果进一步巩固,全县368个村居集体经营性收入达3.3亿元,50万元村达267个,占比72.6%。纵深推进农村人居环境提升,完成村内户户通道路建设173公里,路灯安装3915盏,新改建农村公路50公里、桥梁28座,打造特色农路8条。安庄渔村年度双获国家级、省级乡村旅游重点村湖西农场韩楼、大屯街道宋庄被命名为省级特色田园乡村龙固镇杨圩子、五段镇东后六段等4村被命名为市级特色田园乡村,创建县级以上美丽宜居村庄60总面积105.9万平方米14个农房改善项目加快建设帮助0.84万户2.8居民搬入新居

生态环境大幅改善。加快实施生态修复三年行动计划,打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实河湖长制和点位长制,国省考断面水质全部达标,南四湖徐庄集中式饮用水水源地水质达标率100%开展散乱污专项整治,完成159家涉VOCs源头替代企业整改完成上大屯能源热电厂超超低排放改造、沛县天安化工超低排放改造。城区PM2.5浓度41.3微克/立方米,下降16.6%,优良天数279天,优良率79.7%,提升4%,空气环境质量改善幅度全市领先。

(五)民生福祉不断改善,社会事业稳步推进

社会保障基础更牢。就业形势总体稳定,城镇新增就业6537人,新增转移农村劳动力3390人,开展城乡劳动者职业技能培训5036人,开展线上线下招聘活动46场,采集就业岗位信息1.56万条,达成就业意向6154人。向3家企业发放困难企业稳岗补贴142万元,发放富民创业贷款5976笔、6.29亿元。社会保障更加健全,城乡基本养老保险覆盖面达98%以上,基本医疗保险、失业保险覆盖面达99%以上,建筑业新开工项目工伤保险参保率90%以上。社会救助兜底保障有力,发放各类救助金2.3亿元,惠及近5万困难群众。

社会事业全面发展。全县民生支出104亿元,增长1%,占一般公共预算支出的86%。年度投资36.4亿元的20项民生实事全面完成,义务教育阶段大班额问题、城乡饮用水监测、小区供热等一系列群众急难愁盼问题得到有效解决。更大力度办好人民满意教育,新改扩建幼儿园37所,公办和普惠性幼儿园覆盖率达92.8%,中考成绩大幅提升,高考实现重大突破,3人被清北录取,15人被C9高校录取。慎终如始抓好疫情防控,完善平战结合机制,全年保持涉外病例零输入、本土病例零新增,在大战大考中交出了优异答卷。医养深度融合发展,完成2个区域性养老服务中心改造提升,实施10家养老机构改造,新增养老床位800张以上。文化惠民深入推进,17所歌风书房、20个汉风小剧场建成投入,打造城区“10分钟阅读圈、镇区“30分钟阅读圈,成功入选江苏省高质量发展典型案例。

社会治理效能提升。推进矛盾纠纷多元化解,打造平安沛县,不断优化人在网格走、事在网格办共建共享治理格局,区域治理现代化指挥中心建成使用。持续做好疫情防控常态化下食品安全监管,开展药品零售企业专项整治,着力保障食品药品安全。继扎实推进三年大灶对照整治清单,逐条逐项整治到位,全面提升本质安全水平。矛盾化解效率更好,探索建立信访处置七步工作法,湖区矿区连续18年保持和谐稳定。

同时也要看到,今后一段时间经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是:疫情变化仍是当前发展中面临的最大变量,部分行业、企业生产经营面临压力;科技创新能力还不够强,产业链供应链安全存在风险隐患;经济结构调整、新增长点培育步伐不够快,经济循环还存在堵点卡点;产业结构、能源结构尚不能适应绿色低碳转型发展要求;生态环保和公共服务领域仍存在短板。针对这些问题,我们必须树牢底线意识,坚持稳中求进,采取更加有力举措,重点加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展主要目标

综合分析把握各方面情况和因素,就2022年国民经济和社会发展主要预期目标提出如下建议:

——地区生产总值增长7%以上;

——一般公共预算收入增长8%以上;

——固定资产投资增长8%以上;

——社会消费品零售总额增长8%以上;

——进出口总额和实际使用外资完成市下达任务;

——全体居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅;

——城镇登记失业率控制在4%以内;

——节能减排完成市下达任务。

三、实施2022年国民经济和社会发展计划的重点举措

2022是徐州市在新起点上建设淮海经济区中心城市、江苏省副中心城市的开局之年,是沛县冲刺开票超千亿目标的决胜之年,是“十四五”目标实现的关键之年。做好今年的经济社会发展工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持当好排头、走在前列根本遵循,以奋力实现“两个争做、四个最前列为目标认真落实国家、省、市决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,统筹做好六稳”“六保工作,统筹推进疫情防控和经济社会发展,确保各项工作取得更大进展,为“宏伟蓝图的实现奠定坚实基础。重点抓好以下五方面工作:

(一)坚定不移做强实体经济,推进综合实力持续攀升。

推动现代工业体系提质增效。坚持“工业立县、产业强县”战略不动摇,咬定“333”现代工业体系,以“链长制”为抓手,推动9大产业集群集聚发展。确保全县实现规上工业总产值660亿元、工业开票销售收入1000亿元。以重点产业和重点企业为牵引,加快打造一批具有较强影响力和竞争力的战略性新兴产业集群,积极推进骨干企业上市,支持珀然股份等企业在创业板上市。继续深化供给侧结构性改革,倒逼产业转型升级,一企一策推动塑编、铸造、排灌、纺织等传统产业转型升级。加快中小企业培育力度,实施“个转企、小升规”,确保全年净增规上工业企业62家以上。突出专精特新培育方向,力争全年新增单项冠军或小巨人企业2家以上

加快现代服务业高质量发展。加快构建“333”现代服务业体系,大力发展现代物流、金融服务、软件和信息服务、文化创意等生产性服务业,加快发展大数据、云计算、人工智能等数字经济。推动先进制造业与现代服务业深度融合,加快服务业模式创新,尽快形成一批新增长点确保服务业增加值增速高于GDP增速。抓好服务业载体建设,加快临港物流园、中央商贸区等服务业集聚区建设,积极创建省级生产性服务业集聚区着力培育市场主体,确保全年净增规上服务业企业30个以上、限上贸易业企业50个以上完善全市商业网点布局,推动商圈提质升级,深入挖掘消费潜能,提高夜间消费供给质量,建设繁荣有序的夜间经济体系,增强消费对经济发展的基础性作用。实施电商强企工程,创建天下丰沛电商区域公共品牌,加快县级电商公共服务中心、县镇村三级物流配送体系等项目建设,扩大农副产品等领域大宗产品网销规模。

促进现代农业提档升级。保持粮食生产稳定增长,全县粮食种植面积稳定在149万亩,总产稳定在6.7亿公斤以上,优质高效农业面积稳定在40万亩全县新增高标准农田11万亩。深入实施“2811”工程,确保大沙河沿线新增设施瓜果0.4万亩徐沛快速通道建成20万亩绿色优质稻米基地,全县新增订单农业10万亩。实施农业品牌提升行动,打造字号农业整体名片,培育年销售额超亿元的企业产品品牌2个以上,县级以上龙头企业达到300家以上,农产品加工业产值达到500亿元。深入实施“三乡工程”,推动人才下乡800名以上,吸收能人返乡500名以上,吸引资本投入农村30亿元以上。

(二)坚定不移深化改革创新,加快实现发展动力变革。

推动科技创新能力跃升。加快构建“科技型中小企业—高新技术企业—高新列统企业”培育梯次,深入实施科技型中小企业培育计划,动态更新高企三年培育库,力争新增科技型中小企业600家、高企50家。加快双创平台提档升级,完善“众创空间—孵化器—加速器”全链条孵化育成体系,加快新型研发机构备案,落实企业建设研发机构奖补政策,力争新增市级以上新型研发机构6家。鼓励企业加大研发投入,推动企业、高校和院所协同创新,力争新增校企合作联盟15家,开展产学研活动10次,申报技术合同成交额20亿元。继续举办“智汇沛县·创业龙城”招才引智活动,引进更多高端人才和双创项目。

着力打造营商环境高地。持续深化“放管服”改革,以争创全国营商环境样板城市为引领,加快三级政务服务体系建设,全面提升智能审批、一体化“一网通办”、终端自助服务、企业综合服务、“一件事”主题服务、“跨区域通办”等综合服务能力,促进“不见面审批”成为政务服务新常态,不断增强市场主体获得感和满意度。让“都来想法办、不说不能办”成为沛县营商环境金字招牌。

深化重点领域关键环节改革。全面推进国家级全域土地综合整治试点等国家级、省级改革试点加快实施,加快释放试点政策红利。进一步优化国有经济布局,推进县属国企分类改革,提升国有经济整体质量。推进财政改革,坚持政府带头过“紧日子”,全面完成非刚性支出压减任务。深入推进微山湖地区县域协同发展,加强对上衔接,争取将微山湖地区县域协同发展工作机制纳入淮海经济区协同发展框架中统一布局。积极推进交通互联,确保G518大微路微山湖段改扩建建成通车。

(三)坚定不移实施项目引领,切实提高招商引资水平

多管齐下扩大有效投资。强化政策研究抓紧谋划一批5G基站、智慧城市等国家重点支持的“新基建项目对照2022年省级专项资金目录,加强部门协作,积极争取一批、储备一批符合上级资金投向的项目。完善项目推进长效机制,抓好项目谋划、储备、签约、落地、投产有效衔接保持有效投资强度,全力抓好总投资748.1亿元的146个重大产业项目建设。深入落实项目建设六项制度,压茬推进产业项目“765”年度计划,重点优化投资结构、提高投资效率,进一步提高战略性新兴产业、先进制造业等领域投资占比。全面提高手续办理、要素保障、市场开拓等关键环节服务质量,确保产业项目建设按计划顺利推进。

持续提升项目招引质量。坚持科学招商、精准招商,围绕重点产业链上下游招商,强化产业协作,推动传统产业提档升级、新兴产业集聚成势,着力招引亩均投资300万元以上、低碳环保、附加值高、收益高的专精特新项目努力在超50亿元、超100亿元重特大项目招引上取得新突破,力争全年签约1号工程”项目3个、亿元以上项目90个以上积极融入“一带一路发展战略,全力稳定外资外贸增长,创建纺织品、光伏产品等省级、市级外贸转型升级基地,提升高端纺织新材料等高附加值产品出口规模,培育壮大金荣泰等一批外贸出口龙头企业。

持续加强平台载体建设。县经济开发区以“千亿级园区”为目标,加快发展新能源、新材料、新型铝材、战略性新兴产业等四大产业,力争实现工业开票销售收入超220亿元,在全省省级开发区排名进入30强,把开发区打造成产业强县增长极。沛北开发区以“五百亿级园区”为目标,重点发展纺织、新能源、新材料等产业,力争实现工业开票销售收入超75亿元,在全省省级开发区排名前进5位。宜沛特色园区重点发展环保产业,推进园区封闭运作,力争实现工业开票销售收入10亿元。各产业集聚区要明确发展重点,优化园区布局,加快形成“多区协同、竞相发展”格局。

(四)坚定不移推进城乡融合,全面提升宜居宜业水平

打造近悦远来现代城市。以国家县城新型城镇化建设规范为抓手,加快推进总投资265亿元的86项城建重点工程建设。建设陈平路等23条市政道路工程,实施安置小区配套路和商业开发及学校配套路建设等城区断头路打通工程,到2022年底,城市建成区平均路网密度达4.8公里/平方公里。实施滨河小区、怡园小区、歌风新区等7个老旧小区改造工程,建设一批安全有序、环境整洁、管理规范的“完整社区”。实施汽车站西地块、汉源宾馆西地块等棚户区(城中村)房屋征收工作,完成征收面积100万平方米,开工建设龙城小学南地块安置房、李塘二期安置房等80万平方米。推进南部商务贸易、北部科教文体、中部综合服务、东部文化旅游、西部产城融合五大功能片区建设,到2022年底,力争城区建成区面积达57平方公里以上,城区常住人口达46万人以上。

建设安居乐业美丽农村。聚焦乡村振兴,实施农村人居环境整治,推动农业绿色发展,确保秸秆综合利用率96.5%以上、畜禽粪便综合利用率96.3%。继续实施“村村亮”“庄庄绿”“户户通”“家家净”“沟沟清”“厕厕洁”行动,新修村内道路150公里、安装路灯300公里、铺设管网800公里、提升改善户厕1500个,实施农路提档升级40公里、危桥改造15座、县道大中修15公里。建成县级以上美丽宜居村庄20个、市级以上特色田园乡村2个、省级特色田园乡村1个。加快推进龙固镇张王社区、栖山镇栖居嘉苑等5个农房改善项目,完成155户农村危房改造和282户农房抗震改造。全面完成农村公路提档升级三年行动计划任务,确保行政村双车道四级公路覆盖率达到100%

建设天蓝地绿生态沛县。深入践行绿水青山就是金山银山理念,抓好VOCS和细颗粒物治理,确保PM10PM2.5平均浓度持续降低,空气质量持续改善。实施重点河流精细化管理,确保国省考断面水质稳定达标,水质持续改善。推进重点行业企业用地环境状况调查,加强建设用地土壤污染风险管控。加快推进旅游景区综合提升、生态河道建设、口袋公园建设,构建综合公园、郊野公园、小微公园和绿色廊道园林体系2022,力争林木覆盖率达26%,城市建成区绿地率达40%,人均公共绿地面积达14.2%

(五)坚定不移增进民生福祉,确保发展成果惠及全县人民。

坚定推进教育优先战略。着力做优基础教育,全面提升教育质量,确保省市优质幼儿园覆盖率提高到90%以上。新改建校舍10所,建筑面积36.1万平方米,巩固全面消除大班额问题成果。开展教师队伍质量双增行动,实施名校长、名教师、名班主任培养工程,加强教师队伍理想信念和职业道德教育。坚持问题导向,深入研究中高考,力争中高考成绩再攀新高。推进沛县职教产业园区建设,提升职业教育办学质量,全面深化产教融合、校企合作,构建完善老年教育办学服务体系、全民终身学习体系。

持续提高公共服务供给。坚持把创业富民作为最大民生,大力推进大众创业万众创新,继续做好援企稳岗扩大社会就业面,加强防贫返贫动态监测拓展居民经营性财产性收入渠道,扩大中等收入群体比例,力争在高质量发展中促进共同富裕。持续巩固疫情防控成果,提升防疫抗疫综合能力,加快县人民医院三级乙等、县华佗医院三级中医院创建。高度关注一老一小群体生活积极应对人口老龄化加强老年医院、护理院等机构建设,探索医养结合新模式;加强幼儿教育资源供给,推动普惠托育服务体系建设。进一步提高公共文化服务水平,新改扩建文体活动场所100个,优化提升32个歌风书房服务功能,建没11个惠民小剧场、20个微型美术馆,打通公共文化服务最后一公里。

优化提升社会治理水平。巩固安全生产平稳态势,抓好风险领域专项整治,推动事故起数和死亡人数双下降。加大信访矛盾攻坚力度,集中精力整治重复信访问题,着力化解一批信访积案,坚决压降越级进京访和重复访总量。加强社会治理创新,推动政治、法治、自治、德治、智治五治融合,深化平安法治沛县建设,常态化开展扫黑除恶,确保社会环境安定有序。

各位代表,做好2022年经济社会发展工作意义重大,任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻中央省市县委决策部署,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督,高度重视人大代表和政协委员的意见和建议,凝心聚力、改革创新,真抓实干、攻坚克难,为奋力实现“两个争做、四个最前列”目标而努力奋斗!

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