人大代表要锤炼好“看听议写”四项基本技能

来源：沛县人大网 时间：2018-09-30 访问量：

人大代表是国家权力机关组成人员，为人民群众代言是人大代表的法定职责。代表既要有履行好职务的强烈愿望，又要有履行好职务的过硬本领。尤其是要锤炼好“看、听、议、写”四项基本技能，通过加强履职能力建设，充分发挥人大代表在依法治国中的作用。

所谓“看”：一是学习法律。人大工作法律性很强，必须认真学习宪法、选举法、地方组织法、代表法、立法法、监督法等，这是代表履职须臾不可或缺的重要前提。二是阅读材料。为代表履职提供的书面材料，都会在会前法定时间交给代表。如果认为这些材料反正在会上还是会有人读的，而将其束之高阁，靠会上听了之后即席发表意见，往往是难以讲出真知灼见的。三是察看实情。俗语说“会看的看门道，不会看的看热闹。”人大代表履职，不论是视察工作、执法检查，还是专题调研、工作评议，都要察看实情，要有透过现象看本质的本领。

所谓“听”：一是听取报告。听取报告目的在于审议报告，并经过必要的修正完善作出相应的决议。因此，不能认为这些报告都是经过反复推敲形成的，一般不会有什么问题，于是听听而已，一听了事。而是要从依法履职的高度，将“审”的意识贯穿于“听”的全程，善于抓住重点，善于发现问题，培养出一边听取报告、一边做好审议准备的习惯和本领。二是听取应答。报告，是面向全体代表的，应答，是面向提问代表的。如询问、质询等，都是法律赋予代表的权利，是对“一府两院”工作中不了解、不清楚、不满意的方面提问并要求答复的活动。对此，代表首先要勇于询问、质询，其次是对应答不满意或不完全满意的问题，坚持继续提问，而不碍于面子不了了之。

所谓“议”：一是发言审议。代表审议发言，重在指出问题、分析原因、阐明对策。而不是多多栽花、泛泛而谈。要厚积薄发突出重点，直指要害处、说到点子上，这是代表应当具备的口头表达能力。二是发表建言。建言，是对社情民意的反映，但又不是简单的原话传递。是在走访群众、调查研究的基础上，结合听取审议报告、集思广益，形成并发表的建设性见解。这种见解不是套话、不是雷语，而是富有智慧、切实可行、行之有效的建议。多出好建言，要有真功夫。

所谓“写”：一是撰写议案。有的当了多年代表还不会写议案，这也是地方各级人大议案偏少的重要原因。二是写好建议。近年来，各级人大都有一部分代表，通过深入调研写出高质量的建议。但也有部分代表一直很少写建议，而是热衷于在别的代表建议上签上自己的名字。还有部分担任领导职务的人大代表，借口工作忙，请工作人员代劳拟草建议，工作人员又多是从网络上搜集素材“闭门造车”，结果建议数量不少，内容类同现象也不少。因此，后两部分代表都应向第一部分代表学习，在写好建议上多下苦功夫。

                                         （朱开靖  张宜和）

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