人大要闻
沛县第十七届人民代表大会第三次会议召开第二次全体会议
来源：沛县人大网 时间：2019-01-05 访问量：
1月5日，沛县第十七届人民代表大会第三次会议召开第二次全体会议，听取沛县人民代表大会常务委员会工作报告，听取沛县人民法院工作报告，听取沛县人民检察院工作报告，通过大会选举办法。李淑侠、张兴涛、张磊、吕高骥、徐龙彬、徐兴常在主席台前排就座。在主席台就坐的县领导还有苏伟、黄浩、李静、陈刚、徐正冲、于帆、张长缨、赵士鹏、张杰、刘华东、辛传坤、周俊鹏、刘雪君、徐刚、梅良杰、艾孜买提、顾顺清、胡绍斌、谭雪红。县人民法院院长邓建云，县人民检察院检察长沈善文，县人大常委会退休的老同志韩大俭、贺本荣、胡成彪和主席团其他成员也在主席台就坐。会议由吕高骥主持。
张兴涛受县十七届人大常委会委托，向大会作工作报告。
张兴涛在报告中首先回顾了过去一年的工作。他说，在县委坚强领导下，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕全县工作大局，依法行使职权，充分发挥人大职能作用，为决胜全面小康、实现沛县经济社会高质量发展作出了积极贡献。围绕中心，扎实开展工作监督，着力促进经济发展、财政运行、城乡建设、生态环境、现代农业、人民生活高质量。厉行法治，深入推进依法治县。积极引导，不断激发履职热情，健全制度，科学决策重大事项。求实重效，着力加强自身建设。
张兴涛说，2019年，县人大常委会将以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为指导人大工作的“指南针”“定盘星”，紧紧扣住贯彻落实县委重大决策部署，紧紧扣住回应人民群众重大关切，紧紧扣住厉行法治、推进全面依法治县的总要求，着力加强和改进人大监督工作，持续推动代表工作创新发展，推动我县高质量发展走在全市前列，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。要探索完善决定重大事项，为促进全县经济社会持续健康发展提供有力保障；突出重点提升监督实效，致力经济转型发展、民生持续改善、生态环境提升、部门公正执法；注重创新发挥代表作用；行稳致远强化自身建设。
会议还听取了县人民法院院长邓建云所作的沛县人民法院工作报告、县人民检察院检察长沈善文所作的沛县人民检察院工作报告；会议表决通过了沛县第十七届人民代表大会第三次会议选举办法。
沛县人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）
——2019年1月5日在县第十七届人民代表大会第三次会议上
张兴涛
2018年主要工作回顾
在县委坚强领导下，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕全县工作大局，依法行使职权，充分发挥人大职能作用，为决胜全面小康、实现沛县经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一、围绕中心，扎实开展工作监督
着力促进经济发展高质量。建议县政府及相关部门加快传统产业优化升级，提高县域经济竞争力。建议县政府进一步改善营商环境，不断推动县域产业发展迈上新台阶。组织代表对全县国有资产管理工作开展调研，为推进国有资产改革、提高国有资产管理效率提供决策参考。建议县政府加快发展科技孵化器、众创空间、企业技术创新平台建设，为全县企业后续发展提供充足动力。
着力促进财政运行高质量。制定《沛县人大预算联网监督工作二期实施方案》，不断创新人大预算审查监督方式，看好人民的“钱袋子”。听取审议2017年财政决算和2018年上半年预算执行情况的报告。听取审议县本级预算执行和其他财政收支审计及审计查出问题整改情况的报告。组织代表对《预算法》开展执法检查，促进全县预算结构日趋合理，预算执行逐步规范。
着力促进城乡建设高质量。围绕提升城市文明，常委会听取审议县政府关于“三小车辆”整治情况的报告，建议政府采取扎实举措，将整治工作推向更高水平。持续关注老旧小区改造，多次组织调研、视察，听取审议工作报告，推动加快工程进度、狠抓工程质量、建立长效机制，实现旧小区呈现新面貌。围绕饮水安全，组织代表调研城乡供水一体化工作，推动加强城乡供水运行管理，加快城乡供水一体化进程。围绕改善出行环境，组织代表视察路网建设工作，推动加快完善综合交通体系，加强区域内道路的联网贯通。
着力促进生态环境高质量。组织代表视察园林绿化、土地综合整治工作，促进县政府加大环境保护力度，更好满足人民日益增长的良好生态环境需要。
着力促进现代农业高质量。围绕产业富民，组织代表视察粮食生产全程机械化、大沙河和徐沛快速通道现代农业产业带和沛县—上海外延蔬菜基地建设情况，建议县政府整合涉农政策资金，加大扶持力度，促进农民持续增收。围绕助力乡村振兴，组织代表调研农村集体产权制度改革工作，建议县政府加大清理公共资产力度。组织代表视察黄河故道二次开发工程进展情况，助力加快大沙河生态高效富民产业带建设。组织代表视察突发事件预警发布体系建设工作，助推增强气象为农服务能力。
着力促进人民生活高质量。常委会听取审议民生实事工程完成情况报告，推动县政府及有关部门加快办成一批人民群众看得见、感受得到的实事好事。围绕学有所教、病有所医，组织代表视察义务教育校舍建设、村级卫生室建设工作，建议县政府加大资金投入，办人民满意教育、人民满意医院。组织代表视察养老机构建设工作，推动养老服务水平提升；视察集中供热工作，推动加速热源热网建设，满足人民取暖需求。
二、厉行法治，深入推进依法治县
着力促进司法公正。听取审议县法院刑事审判工作情况的报告，提出要依法履职、强化管理、提高办案质量，促进社会公平正义。听取审议县检察院民事、行政检察工作的报告，提出要围绕维护稳定、公益诉讼等工作重点，提高办案质量。组织代表视察工会创新工作，提出要构建和谐劳动关系，切实维护职工权益。先后组织人大代表330人次，对28起庭审案件进行了旁听评议，加强了人大对司法工作的监督。
着力促进法治政府建设。组织代表对《城乡规划法》开展执法检查，建议县政府重视规划的前瞻性、协同性、科学性，促进全县城乡建设更加有序规范。对《残疾人保障法》开展执法检查，提出要加大宣传力度，促进全县残疾人事业健康发展。对《徐州市农业机械安全监督管理条例》开展执法检查，进一步提升农业机械安全监管能力。
着力促进部门高效履职。制定《沛县人民代表大会常务委员会评议工作暂行办法》，对县法院、市场监管局等11家监督管理单位开展工作评议。认真做好人事任免工作。一年来，依法任免43名国家机关工作人员、34名人民陪审员。加强人事任免监督，严格执行任前法律知识考试、拟任职发言、宪法宣誓等法定程序，强化任后监督，进一步增强被任命人员的法治意识、人民意识。
三、积极引导，不断激发履职热情
深化拓展代表联系渠道。落实代表接待日制度，密切常委会组成人员同代表、代表同人民群众的联系。加强代表工作平台建设，按照“四室十有”标准，新建24个代表之家，提档升级42个代表之家。组织代表依托“代表之家”接待选民1500余人次，收集群众意愿诉求700余条。搭建代表履职平台。探索建立人大代表联络站，打造闭会期间代表活动新平台，促使代表更好发挥作用。
丰富闭会期间代表活动。精心组织、强力推进“人大代表三走三问助力乡村振兴”“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动，各级人大代表踊跃响应参与，较好地发挥了人大代表的模范带头、先进引领和监督推动作用。
提高代表建议办理实效。县十七届人大二次会议代表提出的101件建议和闭会期间代表提出的77件建议，均全部办理完毕并答复代表，一批事关经济社会发展和人民群众切身利益的问题得到解决。加强对重点建议的督办，如沛城街道代表团提出的“加快推进全县城乡生活垃圾分类工作的建议”，县政府以农村人居环境整治为抓手，强力推进“垃圾革命”，农村卫生环境得到明显提升；张寨镇代表团提出的“关于规范电动三轮车管理的建议”，从去年6月1日始，县政府开展了集中整治，城区交通秩序得到明显好转。
加强代表履职服务保障。积极运用信息化手段，加强对代表履职的指导和服务，建成沛县人大代表履职平台，评价代表履职有了充分依据，督促代表模范遵守法律法规，依法履行代表职务。
四、健全制度，科学决策重大事项
健全讨论决定重大事项制度。制定了《沛县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，为促进决策的科学化、民主化、法治化，提供了有力的制度支撑和保障。讨论决定重大事项的制度建设和探索实践走在了全市前列。
依法讨论决定重大事项。深刻领会实施乡村振兴战略的重要意义，作出《关于改善人居环境推动乡村振兴的决议》。围绕加快推进中心城区发展，作出《关于批准县政府修改<沛县城市总体规划>（2016－2030）的决议》。
五、求实重效，着力加强自身建设
注重思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩。积极发挥常委会党组抓班子、带队伍、管大局、保落实的作用，坚持重大事项及时向县委请示报告，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。
注重履职能力建设。坚组织常委会组成人员集中培训，不断增强履职能力。认真开展人大工作研究，全年撰写调研报告34篇，5篇获省、市人大优秀调研成果奖。加强人民代表大会专门委员会建设，制定法制委员会和财政经济委员会工作制度，充分发挥专门委员会人才和专业优势，增强常委会工作整体合力。加强对代表履职事迹的宣传，激发代表履职热情。
注重基层人大建设。围绕中心，服务大局，统一部署，上下联动，全县人大工作合力显著增强。全县13个建制镇全部实现1年至少召开4次主席团会议和2次人代会，地方政权建设进一步加强。邀请镇人大主席列席常委会会议和月工作例会，近距离感受县人大及其常委会的工作程序、议事规则和讨论方式，增强基层人大工作者的履职自豪感。
注重常委会机关建设。以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，全面加强人大机关自身建设，努力建设学习型、服务型、创新型、廉洁型人大机关。加强作风建设，认真履行主体责任，不断增强党风廉政建设的思想自觉和行动自觉。常委会领导带头开展阳光扶贫，人大机关扶贫工作成效明显。加强人大宣传工作，先后在国家、省、市刊物发表文章60余篇，4篇稿件被市人大评为好新闻、好稿件，荣获“市人大信息宣传先进单位”称号。
成绩的取得，是县委高度重视、正确领导的结果；是全体人大代表、常委会组成人员、机关工作人员和各镇、各街道人大共同努力的结果；是“一府一委两院”、社会各界和广大人民群众大力支持的结果。同时，也清醒认识到，常委会的工作同宪法法律要求、同党和人民期望相比还有不少差距。对常委会审议意见跟踪问效不够，监督实效还有待进一步增强；代表履职的监督管理还不到位，代表作用还没有完全发挥；常委会自身建设还有待进一步加强。这些问题需要在今后工作中认真研究解决。
2019年的主要工作任务
2019年，县人大常委会将以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为指导人大工作的“指南针”“定盘星”，紧紧扣住贯彻落实县委重大决策部署，紧紧扣住回应人民群众重大关切，紧紧扣住厉行法治、推进全面依法治县的总要求，着力加强和改进人大监督工作，持续推动代表工作创新发展，推动我县高质量发展走在全市前列，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
一、探索完善决定重大事项
围绕县委的重大决策部署讨论决定重大事项，完善重大事项决定权行使运作机制，建立清单，明确重大事项的范围；固化流程，明确重大事项决定权的行使程序，更好地把党的主张通过人大的法定程序转变为人民的意志。今年重点听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，听取审议土地利用总体规划、城乡建设重要规划等规划的编制、修改和实施情况等，并做出决议决定，为促进全县经济社会持续健康发展提供有力保障。
二、突出重点提升监督实效
致力经济转型发展。依法听取审议财政决算、财政预算执行情况的报告，督促职能部门规范预决算编制和管理，提高财政资金使用绩效。听取审议预算执行及其它财政收支审计情况的报告和审计查出问题整改情况的报告，督促政府部门进一步规范财政财务和经济行为。围绕建设现代财政体系，健全完善人大预算联网在线监督，增强预算管理的规范性和透明度。听取审议国有资产管理情况的报告，促进提升国有经济活力和发展水平。上下联动开展对政府职能部门实施“放管服”情况的专项评议，推动政府职能部门提升服务效能，优化营商环境。
致力民生持续改善。围绕教育质量提升，视察义务教育师资队伍建设，专题询问基础教育改革工作，推动政府优质均衡发展义务教育。围绕乡村振兴，检查《关于改善人居环境推动乡村振兴的决议》落实情况，调研视察人居环境整治、精准脱贫、农村集体资产管理、垃圾分类收集、农田水利设施建设，助推我县乡村振兴各项工作落到实处。
致力生态环境提升。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，听取审议县政府2018年突出环境问题解决情况的报告，支持政府走出一条生态优先、绿色发展新路子。督查《省人大常委会关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议》落实情况，督促政府着力解决环境污染突出问题。上下联动，对《水污染防治法》开展执法检查，跟踪督查《水环境治理专题询问整改问题清单》落实情况。在连续两年“问水”的基础上，以“蓝天、碧水、净土”为主题开展环保专题询问会，推动政府深入开展突出环境问题整治工作。
致力部门公正执法。继续对副县长开展履职评议，对县直单位开展工作评议，推动被评议对象改进工作，更好地服务群众，在推动高质量发展上贡献力量。听取审议民事审判、公益诉讼工作报告，督促法检两院依法履行职责，更好维护公平正义。听取法官检察官履职情况报告，并进行满意度测评，增强法官检察官依法履职和接受监督的主动性、自觉性。对法律援助、残疾人之家建设运行情况、农村低保专项治理工作开展视察，对《妇女权益保障法》开展执法检查，推动政府深化社会治理创新。
三、注重创新发挥代表作用
继续开展人大代表“三走三问”和“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动，用好“两晒一评”和代表履职平台，激发代表履职热情。完善代表建议办理机制，年初听取办理计划、年中组织视察调研、年末开展建议督办，推进办理结果向社会公开，推动办理成果转化为经济社会发展和增进民生福祉的实际成效。加强代表履职培训，保证代表知情知政。建立代表履职评价机制，全面推行代表述职制度，增强代表履职主动性和自觉性。指导镇级政府开展民生实事项目人大代表票决制，推动实事更合民意，好事办得更好。
四、行稳致远强化自身建设
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在实际工作中努力做到“十个坚持”，不断推动我县人大工作与时俱进，创新发展。主动适应全面从严治党新要求，全面加强人大常委会及机关作风廉政建设，进一步增强常委会组成人员和人大机关党员干部的政治觉悟和廉洁素质。全面加强“两个机关”建设，打造忠诚干净担当的机关干部队伍。大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，进一步发挥人大各工委和专门委员会的作用，以作风建设新成效开创人大工作新局面。
