关于我县家庭农场融资情况的调查报告

来源：沛县人大网 时间：2019-07-25 访问量：

近日，县人大常委会调研组对全县家庭农场融资情况进行了调研。通过现场察看、与农场主座谈等方式，对我县家庭农场在融资方面取得的成效以及存在的问题，进行了一次全面了解。

一、基本情况

近年来，我县高度重视家庭农场发展工作，将其作为农业生产规模化、集约化、标准化、商品化经营的重要载体来抓，始终坚持规范土地流转、强化培育指导、推动创业创新的发展思路，不断促进家庭农场多行业、多领域、多层次发展。相继出台了《关于培育扶持家庭农场的意见》、《关于加快发展家庭农场的意见》等一系列规范文件，促进家庭农场有序、规范发展。全县家庭农场从无到有，逐步发展壮大。经调查统计，目前我县18个镇（街道、场）共注册各类家庭农场2012家，其中粮食类999家、园艺类725家、畜牧类97家、水产类51家、种养类127家，其他13家。

据统计，2017年以来全县共统筹各级财政资金478万元用于扶持30家示范家庭农场的基本农田建设、种养基地基础设施建设、新品种新技术引进推广、产品质量认证和优势品牌培育，以及农产品生产、加工、流通等各个领域和环节的设施设备投入；对43家适度规模经营主体的土地流转项目进行了补贴，共计147万元。

在家庭农场融资方面，我县加大金融支农力度，助推家庭农场发展增效。积极创新开展“两权”抵押贷款模式，重点解决家庭农场融资难、融资贵问题，搭建“金农对接”平台。2016年印发《沛县农村承包土地的经营权抵押贷款风险补偿基金管理办法》（沛政办发〔2016〕72号），县财政出资2000万元作为风险担保资金，同时与农商行、邮储银行、农土公司等多家金融单位，开发了 “金农贷”、“兴农贷”、“润农金”等金融支农产品。截至目前，各家金融部门为全县家庭农场贷款9881宗，贷款金额8.03亿元，较大程度缓解了家庭农场融资难的问题。

二、存在的问题

（一）发展资金缺口大。家庭农场规模大，农业基础设施建设、生产过程、后期管理等环节，需要大量的资金投入。一些农户流转了大量的土地做农场经营，昂贵的土地租金占用了大量的流动资金，又没有很多可抵押的资产，只能获得小额贷款，根本解决不了大问题，不少农场主为此头疼不已，从而导致家庭农场发展缓慢。

（二）融资期限短。融资期限太短，不足以支持家庭农场长期发展投资。家庭农场为了提高生产能力，获得好的经济收益，需要投资大量的固定资产，如土地整理、温室大棚、仓储设施、机械设备等，这些投资的回收期至少需要3年，因此资金需求期限较长。而金融机构提供的贷款期限基本为1年，银行提供的贷款期限与农场主需求不一致，导致农场主还未产生收益就要面临巨大的还款压力，很大程度上削弱了农场主融资的积极性，限制了家庭农场的发展。

三、几点建议   

（一）加大扶持力度。提高认识，把扶持现代家庭农场作为促进农业转型升级、发展现代农业的有效抓手，加强组织领导，制定出台扶持家庭农场发展的政策，在资金、技术、税收等方面给予家庭农场倾斜和优惠，及时帮助他们解决实际困难，积极营造支持家庭农场发展的政策氛围和舆论环境。  

（二）拓宽融资渠道。鼓励金融机构为家庭农场提供“绿色通道”、“阳光信贷”等针对性服务，降低家庭农场融资门槛，制定优惠的补贴政策，将贷款率降到最低，适当延长放款期限，增加抵押物，包括农村房屋、农机具、机器设备、厂房、农业保险单等多项内容，发挥其对家庭农场应有的金融支持，降低其融资成本，促进家庭农场健康发展。

（三）扩大农业保险范围。大力发展政策性农业保险，扩大农业保险范围，增加保险险种，搞好农业保险服务，降低农业生产风险，保障家庭农场健康发展。

                                         (农经工委  官瑞祥)

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