工作报告
沛县人民法院工作报告
来源：沛县人大网 时间：2020-01-08 访问量：
—— 2020年1月4日在沛县第十七届人民代表大会第四次会议上
县人民法院院长 邓建云
各位代表：
现在，我代表沛县人民法院向大会报告工作，请予审议。
2019年工作回顾
2019年，沛县法院在县委坚强领导、人大有力监督、上级法院正确指导、县政府和县政协关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实履行审执职能，不断夯实基础建设，提升队伍能力，为化解矛盾、推动发展、促进社会和谐作出了应有的贡献。全年共受理各类案件16548件，结案14639件，法定期限内结案率99.98%，民商事案件调撤率54.4%；共14个集体、44名个人受到县级以上表彰，魏庙法庭被授予“全省优秀人民法庭”荣誉称号，院团委荣获“江苏省五四红旗团委”，少年及家事审判庭被评为“江苏省巾帼文明岗”，沛县法院被确定为江苏省“解决执行难长效机制建设示范法院”，执行局“资产处置集约化”工作机制、立案庭诉前调解工作被省高院推广，综合排名在全市第一方阵。
一、坚持公正司法，突出主业主责护航高质量社会发展
（一）精准打击刑事犯罪。共受理各类刑事案件823件，审结773件1098人。一是深入开展扫黑除恶专项斗争。全面加强组织领导，高站位推进专项斗争工作，审理涉黑涉恶犯罪案件4件25人；加强与公安、检察、纪委监委等部门协调配合，建立涉黑涉恶案件联席会商等5项联动机制，推动案件有序审理，无缝对接；综合运用追缴、没收、判处财产刑等手段，加大“打财断血”力度；开通涉黑涉恶案件移交执行绿色通道，涉黑涉恶案件进入审判程序后2日内，启动财产保全程序，判决生效后2日内，启动执行程序，共查控涉黑涉恶财产600余万元；严格落实“一案三查”，对已办结和在办的九类刑事案件逐案摸排；建立民间借贷案件排查机制，先后对9471件民间借贷案件进行多轮梳理。二是全力维护全县大局稳定。重拳惩治开设赌场、聚众斗殴等9类犯罪案件61件96人；突出打击涉众型经济犯罪，审结集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件22件39人；积极配合监察体制改革，推动刑事司法办案和纪检监察工作有序衔接，审结贪污、渎职等职务犯罪案件5件5人；依法严惩危害食品药品安全犯罪，审结案件74件75人，保障人民群众生命健康安全。被告人陈某、司某销售境外未经检验检疫的肉类产品，涉案金额达5300万元，构成销售不符合安全标准的食品罪，分别被判处有期徒刑六年六个月、三年，并分处罚金500万元、200万元。三是严格落实宽严相济刑事政策。推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，为72名刑事案件被告人提供辩护或法律帮助；落实认罪认罚从宽制度，对764名被告人从轻、减轻处罚；对68名被告人适用缓刑，回访帮教人员21人次,让缓刑人员感受到司法的温暖和关怀；加大轻微刑事案件和解、刑事附带民事案件的调解力度，刑事附带民事诉讼案件调撤率99%。
（二）有效化解民商纠纷。注重民生保护，保障营商环境，共受理各类民商事案件8509件，结案7278件。一是全力对接涉民生领域司法需求。依法化解商品房买卖、物业纠纷等热点民生案件1167件，彰显司法的服务性、主动性、高效性。审结交通事故、劳动争议等人身、财产侵权纠纷622件，依法保障民生权益；审结婚姻、继承等家事纠纷1726件，稳固社会家庭“细胞”，促进和谐沛县建设；妥善审结56起小区业主起诉某房产开发公司承担违约责任纠纷案件，取得良好社会效果；审结张某等22人起诉某建设（集团）有限公司追索劳动报酬案，涉案标的100余万元，及时维护农民工合法权益。二是全力保障民营企业发展。坚持把审理涉企案件作为重点任务来抓，做到优先审提升司法速度，严把关确保司法精度，公开审增强司法亮度，重沟通体现司法温度，公正高效审判企业涉诉案件，发挥法治保驾护航作用；加强涉企法制宣传工作，注重风险防范，引导企业依法诉讼、合理表达诉求；严格落实“一案一回访制度”，选派专人做好涉企案件双方判后答疑、矛盾化解和回访工作，实现案结事了。三是全力服务营商环境建设。积极延伸审判职能，制定《沛县人民法院“法惠纺企”工作方案》，明确责任清单，与全县172家纺织企业建立对口联络；设立建筑行业诉调对接中心，为全县146家建筑企业财产安全提供有力司法保障；开展普法进企、走访调研30次，组织人员旁听涉企案件审理15次，召开企业座谈和民商事法律培训9期，形成调研成果4篇；受理5件破产案件，有力推动“僵尸企业”腾笼换鸟；切实防范金融风险，为农商行清欠2.6亿元，有力推动金融生态县建设。
（三）推进切实解决执行难。加强执行长效机制建设，努力实现当事人合法权益。一是持续加大执行强制力度。先后开展积案清理、涉民生百日攻坚、涉金融等专项行动114次，出动干警1000余人次，采取“围堵截”等方法，拘传被执行人498人，拘留269人；发布执行悬赏16期151人，36人主动履行执行标的121万元；依法公布失信被执行人名单1993人，限制高消费3207人，移送涉嫌拒不执行判决、裁定罪6件6人；共受理执行案件6342件，执结案件5805件，执行到位标的6.62亿元，让胜诉当事人拿到真金白银。二是构建执行立体联动路径。内联动，制定“执转破”流程管理、评估拍卖等规范性意见，筑牢甄别、移交、立案等内部程序的“连接桥”，畅通工作衔接渠道；外联动，加强与公安、银行、不动产等部门线上线下财产查控联动，与县电视台、沛县发布等新闻媒体的社会舆论联动，合力编织失信惩戒天网，形成被执行人“不能赖”“不敢赖”的社会氛围。三是创新执行工作机制。探索资产处置集约化管理模式，我院创新的“执行资产集约化处置机制”，推行简案快执，繁案精执，规范、快速处置财产、缩短办案周期、提高办案效率。9月，全市执行工作现场会在沛县法院召开，对该创新机制进行集中推广。
二、坚持为民司法，突出优化创新践行高质量服务大局
（一）优化为民服务举措。一是进一步打造现代化诉讼服务中心体系。围绕“两个一站式”工作要求，健全诉讼服务机制，实现“网上立案”、“跨域立案”功能，网上立案945件，成功受理4例“异地立案、沛县管辖”的跨域立案案件，四个法庭在全省率先实现跨域立案全覆盖；启用“24小时自助诉讼服务站”，突破线下服务固定工作时间局限；二是进一步减轻当事人诉累。对买卖、劳务合同、邻里纠纷等8类案件推行诉前调解，免收诉讼费用，让老百姓打得起官司；落实司法援助措施，为符合条件的13件案件当事人依法减缓免诉讼费、执行费35万元，发放司法救助金132万元；以人民法庭为基点，辐射型开展巡回审判16次，为当事人提供上门服务。魏庙法庭巡回审理的赡养老人案，300余人参加旁听，审一案教一片，赢得广大群众的高度认可。三是进一步强化司法民主。扎实开展人民陪审员选任、培训、考核管理以及参与审判等工作，进一步强化人民陪审员参审工作，人民陪审员参加合议庭审理的案件2324件，案件参审率达98%。
（二）创新多元化解模式。积极探索新时期诉前调解工作的新思路和新方法。一是出台《关于设立人民调解工作室的若干意见》，在立案庭及四个人民法庭增设人民调解工作室，聘请9位专职人民调解员开展诉前调解工作，共受理诉前调案件4709件，占受理民商事案件的55.3%，成功调撤1048件；二是充分发挥诉讼与非诉讼对接中心、非诉讼服务分中心的案件分流作用，注重立案、调解与审判环节协同，快速处理矛盾纠纷，共办结案件4389件，其中调解589件，撤诉案件459件，案件平均耗时18.7天;三是全面推进审务进基层、法官进网格工作，在全县19个乡镇设置审务工作站，1419个网格入驻法官，大屯法庭在全省率先入驻网格化治理云平台开展诉前调解，变事后调节为主动服务，促进矛盾纠纷源头化解、就地解决。
（三）着力推进司法公开。依托“大数据”平台，对符合公开条件的生效裁判文书上网7174件，电子卷宗录入18683件，案卷归档14330件，庭审直播5079件，荣获全国“直播增长量前20名法院”、两名法官荣获“优秀直播法官”称号；司法网拍案件592件，拍卖成交336件，成交标的额4.2亿元；多渠道、多方式开展“阳光司法”，共召开新闻发布会4次，开展“法院开放日”活动13次，普法进社区进村镇10次，普法宣传进校园14次，通过向社会各界普及法律常识，宣传法院工作，让大家走进法院、走近法官，赢得了广大群众对法院工作的理解和支持。
三、坚持规范司法，突出队伍建设打造高质量过硬品牌
（一）强化组织建设，夯实队伍根基。坚持“抓党建带队建促审判”工作方针，以创建“学习型党组织”、争做“学习型党员”为目标，开展“结对共建”、“初心永红”、过“政治生日”等活动10次，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育；启动“党员领跑工程”，抓实抓细党支部建设，通过常态化、规范化的组织生活，切实增强党支部政治功能；积极开展党日系列活动，通过微型党课、重温誓词等，强化党性观念，传承党员初心，积极营造风清气正的政治生态，打造“党建兴院”的过硬品牌。
（二）强化文化建设，激发队伍活力。打好“法院文化牌”，一是开展“优秀青柑”评选活动，自编自导自演自拍十部反映干警工作生活微视频，培育和践行社会主义核心价值观；二是在办公区、审判区、电梯空间等悬挂、张贴党建制度、名言警句，开辟党风廉政建设宣传新阵地，随时随地增强干警廉政意识；三是成立志愿者协会，定期开展法制宣讲和公益活动，丰富干警业余生活，提升干警综合素养；四是开展“红动沛法”建国70周年庆祝活动暨“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，展示法院干警积极向上的良好精神风貌，提高队伍凝聚力和战斗力，打造“文化兴院”的过硬品牌。
（三）强化廉政建设，保障队伍纯洁。突出主业主责、聚焦中心任务，将党风廉政建设与审执工作同部署、同落实、同考核；坚持教育、监督、惩戒并重，5次召开廉政警示教育大会，层层签订党风廉政建设目标责任书和廉政承诺书；开展廉政谈话、院长讲党课、微型廉政课35期，形成逐级负责、齐抓共管的责任体系；进一步加强内部管理，围绕工作作风、诉讼服务等9个方面开展专项督察21次；实行周提醒、月报备、季学习、年述职制度，促进纪律作风教育常态化、长效化，打造“廉政兴院”的过硬品牌。
四、坚持夯实基础，突出优化保障提升高质量审执能力
（一）夯实基础设施建设。一是扎实推进诉讼服务中心改造升级，打造智能化诉讼服务平台，配备24小时材料收转柜、自助案件、阅卷查询系统、自助打印终端等高新技术设备，围绕民需导向规划建造功能专区；二是以创建人民法庭“一庭一品牌”工作为抓手，深入推进智慧法庭建设，大屯法庭在全市法院系统率先实现省市县镇四级视频会议联网、率先推广庭审智能语音系统、率先使用语音转写法官助手，为当事人提供智能优质高效司法服务；三是加强执行指挥中心智能化建设。建立将案件管理、司法查控、执行指挥、司法网拍等10余项功能整合的信息化平台，把事务性工作和统一管理职能集中到执行指挥中心，提升数据化、信息化、实战化水平，实现“最强大脑”和“最强团队”的有机结合，进一步推进执行指挥中心“854模式”实体化运行。
（二）促进“五项能力”提升。以打造高素质专业化法院队伍为目标，坚持专业法官会议制度，开展典型案例研讨交流会56次；依托“法律讲堂”，举行法官综合能力培训32期；开展庭审观摩、裁判文书评比等活动4次，充分展现法官审判公开公正和庭审规范化成果，在持之以恒的知识更新和实践锻炼中突出“公正法魂”的培育，突出“法治精神”的教育，突出“文明规范”的培训，全面提升法院干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。
（三）强化司法宣传引导。发挥司法惩恶扬善功能，加强法治宣传，充分发挥官方网站、微博、微信及抖音等新媒体的作用，引领社会价值、弘扬法治精神，共推送信息628期，275篇次报道法院、法官工作或重点案件宣传文章被省市级以上报刊、网络媒体刊用。抖音发布16期，浏览量达85万人次。其中，我院邀请人大代表见证执行强制清房的宣传案例，被市中院和省高院微信推送，被江苏法制报、中国法院网等多家媒体报道，自主拍摄的微电影《见证》被中国法院网络电视台采用。
五、主动接受监督，突出强化沟通不断改进法院工作
主动接受人大监督和政协民主监督，向县人大常委会专题报告民事审判工作情况，严格贯彻落实人大决议及常委会审议意见，强化人大代表建议、政协委员提案办理；邀请人大代表、政协委员视察、旁听庭审、监督执行22期240余人次，当面座谈或以其他形式听取意见39人次；认真落实检察长列席同级法院审委会制度，共同维护司法公正；认真接受律师、当事人、社会公众和新闻媒体监督，通过微信、微博等信息发布、举办法院开放日等方式，有效畅通民意沟通渠道，及时回应社会关切。
各位代表，沛县法院工作取得的成绩与进步，是县委领导，人大监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表沛县法院向关心、支持和帮助法院工作的各位领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们清醒地认识到工作中还存在一些问题和困难：一是案件数逐年增长，案多人少的矛盾仍然突出；二是审判中的新情况新问题不断出现，法官审理疑难复杂案件、化解社会矛盾的能力仍需进一步提高；三是人员流失严重；四是司法作风和纪律建设还需要进一步加强。对此，我们将保持清醒头脑，勇于直面问题，在今后工作中切实加以改进。
2020年主要任务
下一步，沛县法院总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委十四届八次全会精神，围绕“司法为民、公正司法”主线，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责，为奋力推进新时代沛县高质量快速发展提供有力的司法保障！
一是要突出思想引领。把牢高质量发展这一主线，大力实施思想先导工程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行县委对法院工作的部署要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领一切工作的纲领，提高政治站位，提升发展定位，拓宽发展思路。
二是要突出服务大局。把牢高质量服务这一导向，充分发挥审判职能作用，切实提升服务大局的能力和水平。深入开展扫黑除恶专项斗争，立足黑恶势力犯罪新规律、新动向、新特征，健全完善扫黑除恶专项斗争长效工作机制，推动专项斗争不断向纵深发展，提升群众满意度，切实维护社会和谐稳定；主动服务高质量发展战略，加强对民营经济的服务保障力度，依法平等保护民营企业合法权益，切实维护企业家人身和财产安全，推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境；精准对接脱贫工作司法需求，加强民生案件审判，以高质量司法推动乡村振兴战略实施；坚决打好“三大攻坚战”，为沛县经济社会发展提供优质高效司法服务。
三是要突出司法为民。把牢司法为民这一基础，更好发挥司法在服务群众、保障民生方面的积极作用。深化诉讼服务中心现代化建设，强力推动电子诉讼，真正实现“让信息多跑路，让百姓少跑腿”，让人民群众在智慧法院建设中享有更多获得感；充分发挥矛盾纠纷多元化解机制作用，优化基层社会治理参与模式，助推社会治理体系、治理能力的现代化，推进矛盾纠纷源头治理；做好执行信息化、集中执行常态化、规范化与执行联动同向发力的特色攻坚路径，健全解决执行难长效工作机制，推动执行工作长远发展。
四是要突出深化改革。把牢司法改革这一契机，争做推动改革创新排头兵。全面落实上级司法改革部署，强化法官主体地位和责任意识，统筹推进各项综合配套改革，让法官集中精力尽好责、办好案；不断完善审判权力监督制约机制，确保放权不放任；积极推进科技创新成果与审判执行工作深度融合，推动智慧法院建设向更高层次发展；充分发挥审判委员会、专业法官会议作用，确保法律统一正确实施；加强办案规范化建设，健全完善审判监督管理机制，不断提高审判质效和司法公信力。
五是要突出队伍管理。把牢队伍建设这一关键，努力在思想政治教育、廉政作风建设上有新提升。严格履行全面从严治党政治责任，坚持把政治建设摆在首位，创新人才培养机制，加强司法能力建设，持之以恒推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，坚持正确的选人用人导向，做到政治建设与业务建设并举，正风肃纪与建章立制结合，从严管理与关心爱护并重，努力建设一支忠诚可靠、业务精湛、清正廉洁的新时代法院队伍。
六是要突出监督实效。自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，进一步丰富代表委员联络形式，畅通监督法院工作渠道；认真落实代表建议和政协提案，支持代表委员依法履职；自觉接受纪检监察机关法纪监督，认真落实党风廉政建设责任制纪实制度，不断增强干警反腐倡廉自觉性；进一步加强人民陪审工作，拓宽陪审范围，提高业务技能，更好地履行职责、监督司法；主动接受社会和舆论监督，不断改进工作。
各位代表，在新的一年里，沛县法院将在县委领导、县人大及其常委会监督和上级法院的指导下，在县政府、县政协和社会各界关心支持下，认真落实本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的司法职责，勇于担当作为，锐意改革创新，不忘初心、牢记使命、扎实工作、团结奋斗，奋力开创法院工作新局面，为如期高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新沛县作出新的更大贡献！
《沛县人民法院工作报告》专业术语解释
1.“僵尸企业”:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。
2.执转破：针对执行案件中发现被执行人企业存在资不抵债等问题，中国于2015年创建了执行转破产制度，在征得一方当事人同意的情况下，允许执行机构将案件移送破产审判机构进行破产审查。
3.两个一站式：即建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心。
4.跨域立案：是指当事人或诉讼代理人通过选择就近的人民法院诉讼服务中心向有管辖权的异地法院提交立案申请，人民法院为其提供相应的立案登记诉讼服务。
5.诉前调解：诉前调解包括两种情形，一为不具有法院审理性质，一为具有法院审理性质，本文所指为第一种，即由在法院立案庭设立的人民调解工作室来调解。
6.巡回审判：是指法院为方便人民群众诉讼，强化普法教育，深入到村居社区，就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭宣判的一种审判方式。
7.周提醒、月报备、季学习、年述职制度：即每周推送两次廉政提醒短信，每月填报廉政提醒单，每季度召开至少一次警示教育会议，每年末开展述职述廉大会。
8.“优秀青柑”：“青柑”取青年干警谐音，喻义法院青年干警历经风雨挫折收获甜美成果之意。
9.执行指挥中心“854模式”：指由各级法院执行指挥中心集中办理核对立案信息和初次接待、制作发送格式化文书、网络查控、收发委托执行请求、录入失信被执行人信息、网络拍卖辅助工作、接待来访、接处举报电话等8类事务性工作，有力提供视频会商、4G单兵连通与执法记录仪使用、执行公开、舆情监测、决策分析等5类技术服务，切实承担起繁简分流管理、流程节点管理、执行案款管理、终本案件管理等4项管理职责。
